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重慶市啟動家庭農場培育計劃，預計到2022年總量達到3.5萬家左右
【農機網(wǎng) 地方農機】家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化生產經(jīng)營，是現(xiàn)代農業(yè)的主要經(jīng)營方式。
重慶市決定在全市深入實施家庭農場培育計劃，堅持農戶主體、規(guī)模適度、市場導向、因地制宜、示范的原則，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。到2020年底，支持家庭農場發(fā)展政策體系基本建立，發(fā)展模式更加多元，指導服務機制逐步完善；到2022年，支持家庭農場發(fā)展政策體系和管理制度進一步完善，家庭農場生產經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升，家庭農場總量達到3.5萬家左右，其中市、區(qū)縣級示范家庭農場3000家。
一、完善家庭農場名錄管理制度
1.分類確定適度規(guī)模。市農業(yè)農村委制定家庭農場經(jīng)營規(guī)模或效益參考標準。把符合條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶納入家庭農場范圍。
2.優(yōu)化登記注冊服務。市場監(jiān)管部門要加強指導，為家庭農場提供優(yōu)質高效的登記注冊服務。按照自愿原則依法開展家庭農場登記注冊。建立健全市場監(jiān)管與農業(yè)農村部門家庭農場數(shù)據(jù)信息共享機制。
3.健全家庭農場名錄系統(tǒng)。完善家庭農場名錄信息，把農林牧漁等各類家庭農場及符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入名錄并動態(tài)更新，為指導家庭農場發(fā)展提供支持和服務。
4.加強家庭農場統(tǒng)計和典型監(jiān)測。切實做好家庭農場統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計監(jiān)測成果應用。
二、強化示范創(chuàng)建
5.加強示范家庭農場創(chuàng)建。完善示范家庭農場評定制度。加強示范家庭農場創(chuàng)建工作，引導其在各方面發(fā)揮示范作用。
6.探索開展家庭農場示范縣(區(qū))創(chuàng)建。探索建立家庭農場示范縣(區(qū))創(chuàng)建標準。支持有條件的地方開展家庭農場示范縣(區(qū))創(chuàng)建，探索系統(tǒng)推進家庭農場發(fā)展的政策體系和工作機制，整體提升家庭農場發(fā)展水平。
7.開展典型案例征集及宣傳推介。樹立家庭農場發(fā)展范例。鼓勵農民群眾照著學，跟著干。對為家庭農場發(fā)展作出突出貢獻的單位、個人，優(yōu)先推薦參選重慶市表彰獎勵。
8.支持發(fā)展智慧家庭農場。支持農業(yè)科研院所與示范家庭農場開展合作，把示范家庭農場作為科技成果轉化基地和科技人才實訓基地。支持家庭農場應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高智能化生產、精準化監(jiān)測控制等技術水平。推動電子商務平臺通過降低入駐和促銷費用等方式，支持家庭農場發(fā)展電子商務。鼓勵區(qū)縣按規(guī)定利用電子商務進農村綜合示范、農村電商發(fā)展等專項資金深化家庭農場電商應用。鼓勵市場主體開發(fā)適用的數(shù)據(jù)產品，為家庭農場提供專業(yè)化、精準化的信息服務。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農場等模式，幫助家庭農場合理安排生產計劃、優(yōu)化配置生產要素。
9.鼓勵各類人才創(chuàng)辦家庭農場。圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，鼓勵各類人才創(chuàng)辦家庭農場。實施青年農場主培養(yǎng)計劃，對青年農場主進行重點培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。
三、優(yōu)化指導服務工作
10.分級分類開展家庭農場經(jīng)營者培訓。市級農業(yè)農村部門編制培訓規(guī)劃，各區(qū)縣確保家庭農場經(jīng)營者至少每三年輪訓一次。在涉農培訓中加大對家庭農場經(jīng)營者的培訓力度。充分利用資源平臺，采取頂崗實訓、視頻課堂、田間學校等形式開展培訓。
11.健全面向家庭農場的社會化服務。公益性服務機構要把家庭農場作為重點，提供技術推廣、質量檢測檢驗、疫病防控等公益性服務。鼓勵農業(yè)科研人員、農技推廣人員為家庭農場提供技術服務。支持各類社會化服務組織為家庭農場提供耕種防收等生產性服務。發(fā)揮供銷合作社組織優(yōu)勢，通過多種形式服務家庭農場。探索發(fā)展農業(yè)專業(yè)化人力資源服務機構，解決家庭農場臨時性用工需求。
12.引導開展聯(lián)合與合作。積極引導家庭農場領辦或加入農民合作社，開展統(tǒng)一生產經(jīng)營。支持家庭農場與農業(yè)企業(yè)、超市等建立緊密利益聯(lián)結機制。探索家庭農場與社會化服務組織密切合作方式。開展組建家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟試點。
13.加強家庭農場產銷對接服務。創(chuàng)新多種對接形式，幫助和支持探索建立長期穩(wěn)定的產銷銜接機制和訂單履約機制，完善利益聯(lián)結機制，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。支持家庭農場在城市社區(qū)設立直銷店(點)。
14.引導具備條件的貧困農戶發(fā)展家庭農場。建立輔導員制度，確保有意愿、有條件發(fā)展家庭農場的貧困農戶有一名輔導員聯(lián)系指導。鼓勵貧困農戶通過土地、勞務、扶貧小額貸款等與家庭農場合作經(jīng)營。支持貧困農戶家庭農場參與社會化服務和涉農項目建設。財政扶持項目優(yōu)先安排符合條件的貧困農戶家庭農場。
四、建立健全扶持政策
15.強化財政稅收支持。鼓勵區(qū)縣采取以獎代補、貸款貼息、擔保貼費等方式，加大對家庭農場的扶持力度。支持符合條件的家庭農場作為項目申報和實施主體參與高標準農田建設、土地整治、農業(yè)社會化服務等涉農項目。支持家庭農場建設試驗示范基地，建設集中育秧、倉儲、烘干、晾曬有及保鮮庫、冷鏈運輸、農機庫棚、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)設施和田頭市場。對符合條件的家庭農場給予農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵，對其建設的保鮮倉儲設施等用電實行農業(yè)生產用電價格。家庭農場生產經(jīng)營活動按照規(guī)定享受相應的農業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
16.優(yōu)化家庭農場信貸服務。鼓勵金融機構針對家庭農場開發(fā)專門的信貸產品。允許家庭農場依法合規(guī)抵押融資。開展家庭農場信用等級評價工作，對資信良好、資金周轉量大的家庭農場發(fā)放信用貸款。鼓勵農業(yè)信貸擔保機構擴大家庭農場業(yè)務覆蓋面。
17.提高家庭農場保險保障水平。對家庭農場參加農產品收入保險、目標價格指數(shù)保險等，符合條件的納入以獎代補范圍。鼓勵保險機構豐富農業(yè)保險品種，探索開展家庭農場綜合保險等試點，重點做好大宗農產品和特色農產品保險。
18.強化家庭農場用地保障。依法保障家庭農場土地經(jīng)營權，鼓勵土地經(jīng)營權有序向家庭農場流轉。落實鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策，加大對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地支持。家庭農場設施用地可以使用耕地。
19.探索建立適合家庭農場的社會保障政策。鼓勵區(qū)縣引導家庭農場經(jīng)營者參加城鎮(zhèn)職工社會保險。有條件的區(qū)縣可開展對自愿退出土地承包經(jīng)營權的老年農民給予養(yǎng)老補助試點。
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