【農機網 補貼動態(tài)】高標準農田建設是穩(wěn)糧保供之基,同時,加強高標準農田建設,實現“藏糧于地、藏糧于技”新時代國家糧食安全戰(zhàn)略,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎,是保障國家糧食安全、推動農業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措。11月25日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,農業(yè)農村部有關負責人就《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》,介紹相關情況。
中央財政將農田建設作為支持重點,構建和完善多元化的投入機制,不斷加強資金使用管理和全過程績效管理,有力保障高標準農田建設任務的實施。財政部農業(yè)農村司負責人許留慶提出主要從兩方面出發(fā):完善農田水利建設多元化投入機制、加強資金使用管理和全過程績效管理
完善農田水利建設多元化投入機制
一是整合完善中央財政投入機制,財政部會同農業(yè)農村部整合設立農田建設補助資金,支持高標準農田及農田水利建設。2019年,中央安排高標準農田建設資金859億元,其中中央財政安排農田建設補助資金694億元,發(fā)展改革委安排中央預算內投資農業(yè)生產發(fā)展專項165億元。今年10月,中央財政已提前下達2020年農田建設補助資金預算616億元。
二是鼓勵地方加大財政投入力度。鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)在國家補助的基礎上,兼顧各級財政承受能力和政府債務風險防控的要求,籌集投入更多資金,提高項目建設水平。
三是鼓勵引導多渠道資金投入。鼓勵高標準農田建設項目受益對象和農村集體籌資投勞,鼓勵采取投資補助、貼息等形式,吸引社會資金的投入。
強化資金使用管理和全過程績效管理
一是加強資金管理。今年5月,財政部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)《農田建設補助資金管理辦法》,提出了按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則,分配、使用和管理農田建設補助資金。
農田建設補助資金應當用于以下建設內容:土地平整;土壤改良;灌溉排水與節(jié)水設施;田間機耕道;農田防護與生態(tài)環(huán)境保持;農田輸配電;損毀工程修復和農田建設相關的其他工程內容。農田建設補助資金的支出范圍包括:項目所需材料費、設備購置費及施工支出,項目建設的前期工作費、工程招投標費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。農田建設補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農田建設無關的支出。
二是全面實施績效管理。今年5月,財政部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》,建立農田建設補助資金預算編制、執(zhí)行和監(jiān)管全過程績效管理運行機制,實現預算和績效管理一體化,強化績效評價結果的應用。
多渠道籌集資金,建立健全農田建設投入穩(wěn)定增長機制
一是各地要通過優(yōu)化地方財政支出結構,合理保障財政資金的投入。
二是發(fā)揮政府投入引導和撬動作用,采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式,支持高標準農田建設。鼓勵地方政府有序引導金融和社會資金投入高標準農田建設。
三是鼓勵地方政府在債務限額內,發(fā)行債券支持符合條件的高標準農田建設。
四是完善新增耕地指標調劑收益使用機制,土地指標跨省域調劑收益按規(guī)定用于增加高標準農田建設投入。省內的高標準農田建設新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。
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