【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢觯獔猿趾粚嵒A、確保產(chǎn)能，因地制宜、綜合治理，依法嚴管、良田糧用，政府主導、多元參與等原則，切實加強高標準農(nóng)田建設。確保到2022年全國建成10億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能；到2035年全國高標準農(nóng)田保有量進一步提高，不斷夯實國家糧食安全保障基礎。

　　河北省“五項舉措”全力推進2019年高標準農(nóng)田建設
 

　　2019年，河北省共安排新建高標準農(nóng)田280萬畝，同步發(fā)展節(jié)水灌溉140.4萬畝，分別超出國家下達任務數(shù)的7.7%和10.5%。為確保任務圓滿完成，河北圍繞“五項舉措”，狠抓落實。一是以完善機制促落實。為及時掌握各地項目建設情況，建立了全省農(nóng)田建設進度定期調(diào)度機制，及時對進度較慢地區(qū)進行專項調(diào)度；制定了《河北省高標準農(nóng)田建設評價激勵實施辦法》，明確對各地高標準農(nóng)田建設開展情況實施獎優(yōu)罰劣。二是以隊伍建設促落實。在配強配齊省級農(nóng)田建設管理隊伍的基礎上，強力督導市、縣兩級建立了專門的農(nóng)田建設管理機構(gòu)，配備能力強、責任心強的人員，著力打造一支能打硬仗、能啃硬骨頭的精干隊伍。三是以活動開展促落實。年中，開展了全省農(nóng)田建設管理工作調(diào)度會；11月初，舉行了全省2019年高標準農(nóng)田建設開工儀式，進行了現(xiàn)場觀摩及培訓；年底前，要完成對全省市、縣兩級業(yè)務培訓全覆蓋。四是以督導檢查促落實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了三個巡回督導組，由行政領導加業(yè)務骨干組成，及時掌握各地項目建設真實情況，針對市縣存在實際問題，及時協(xié)調(diào)解決。五是以強化宣傳促落實。定期對各地項目建設進度進行通報，協(xié)調(diào)電視臺、報社、新媒體、廳宣傳中心等單位，加強對各地典型經(jīng)驗、亮點工程的宣傳，打造全省農(nóng)田建設示范點，營造學習先進新氛圍。
 

　　寧夏年度高標準農(nóng)田建設任務已完成八成
 

　　寧夏自治區(qū)周密部署安排，高標準農(nóng)田建設取得明顯進展。截止10月底，已建成高標準農(nóng)田98萬畝，完成面積占年度任務的89.1%，其中節(jié)水灌溉19.8萬畝，建設進度快于全國平均水平。2019年全區(qū)高標準農(nóng)田建設計劃投資15.92億元，其中中央財政投入11.87億元，自治區(qū)財政投入3.47億元，縣(區(qū))及經(jīng)營主體自籌0.58億元。
 

　　一是高位推動強部署。自治區(qū)黨委政府高度重視農(nóng)田建設工作，將自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設指揮部辦公室調(diào)整到農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)政府組織召開高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場會和秋冬農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場啟動會，王和山副主席出席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳王剛廳長安排部署工作。各市、縣(區(qū))黨政領導親自抓農(nóng)田建設，全區(qū)上下形成大搞農(nóng)田建設濃厚氛圍。
 

　　二是調(diào)整優(yōu)化強隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)田建設管理處、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心，農(nóng)田水利建設及開發(fā)整治中心，保持了組織機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定。市、縣(區(qū))均成立了農(nóng)田建設管理中心，著力加強基層農(nóng)田建設管理人員力量。
 

　　三是建章立制定規(guī)矩。深入調(diào)查研究，多方征求意見，統(tǒng)一項目申報、方案審批、施工建設等管理程序，優(yōu)化了建設思路、實施內(nèi)容、投入標準。建立自治區(qū)、市、貧困縣分級審查審批機制，組織起草了《節(jié)水灌溉項目“先建后補”管理辦法》、《自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設“黃河杯”競賽考核辦法》等。
 

　　四是壓實責任重服務。發(fā)揮自治區(qū)級力量強、技術專家多優(yōu)勢，成立5個技術服務組，分片包干，深入項目片區(qū)開展全程技術服務，加強項目選址、方案編制、工程建設、質(zhì)量管控指導，與縣(區(qū))共同把好項目設計關、質(zhì)量關和驗收關。成立3個審查審批組，在高質(zhì)量、率做好自治區(qū)級審查審批工作同時，重點加強對市級和貧困縣審查審批業(yè)務指導，優(yōu)化設計和投資，確保項目落地可靠，實施順利。
 

　　五是競賽促動比成效。充分利用“黃河杯”競賽平臺，發(fā)動市縣鄉(xiāng)村大力開展農(nóng)田水利基本建設，點面結(jié)合，網(wǎng)格化推進，采取政府發(fā)動、競賽促動、干群互動、互觀互檢等方式，與機深翻、殘膜回收、秸稈資源化利用、河湖清四亂，農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作緊密結(jié)合，實行溝渠田林路莊綜合整治，不斷夯實農(nóng)田基礎設施和環(huán)境面貌。
 

　　湖北省突出“四高”要求加快推進高標準農(nóng)田建設
 

　　10月24日，2019年湖北省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場推進會在枝江召開，副省長萬勇出席會議并作了重要講話。萬勇要求，全省發(fā)揮農(nóng)田建設實施集中統(tǒng)一管理后的體制優(yōu)勢，高質(zhì)量完成好建設任務，對于工作績效突出的地方，將以省政府名義進行通報表揚，并給予資金獎勵。
 

　　一是思想認識要高。高標準農(nóng)田建設是事關“三農(nóng)”發(fā)展全局的重要政治任務，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投資的重要支撐。各地、各部門要進一步深化思想認識，做好改革前后的銜接工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動扛起新一輪高標準農(nóng)田建設的責任，發(fā)改、財政、自然資源、水利等原項目實施部門要主動配合，形成合力。
 

　　二是運轉(zhuǎn)效率要高。從今年起高標準農(nóng)田建設必須是新建任務，必須要在一個項目年度周期內(nèi)建成，各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進高標準農(nóng)田建設規(guī)劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫“五統(tǒng)一”，切實提高建設和管護效率，確保按期保質(zhì)完成任務。
 

　　三是投入強度要高。在省級層面，原則上要保持原農(nóng)田建設資金渠道不變，市縣要確保必要的資金投入，加大縣域內(nèi)資金統(tǒng)籌和配套補助力度，地方財政資金投入水平不低于‘十三五’以來平均水平。鼓勵支持新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設，不斷拓寬資金籌措渠道。
 

　　四是建設質(zhì)量要高。對今年新建項目，要嚴格按照國家《高標準農(nóng)田建設通則》，嚴把建設質(zhì)量，逐塊驗收合格后上圖入庫。同時，按照國家統(tǒng)一部署，扎實開展“十二五”以來高標準農(nóng)田建設摸底評估工作，全面摸清底數(shù)，按要求上圖入庫。項目布局上，要優(yōu)先安排糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、優(yōu)先安排貧困地區(qū)、優(yōu)先安排土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營區(qū)、優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村建設示范村和整治村、優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體和市場主體參與高標準農(nóng)田開發(fā)，科學規(guī)劃，同步推進，提高項目實施的綜合效益。
 

　　為高質(zhì)量推動全省各地高標準農(nóng)田建設，省政府將建立健全專項工作評價激勵機制，結(jié)合糧食安全省長責任制考核，對高標準農(nóng)田建設情況進行綜合評價，對評價結(jié)果靠前的8個縣和綜合排名提升多的2個縣，給予通報表揚，并在分配下年度資金時，對每個縣安排500萬元高標準農(nóng)田建設獎勵資金。
 

　　四川省宜賓市持續(xù)實施“五抓五落實”舉措強力推進高標準農(nóng)田建設
 

　　今年5月8日召開宜賓市高標準農(nóng)田建設工作動員會以來，宜賓市認真按照《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》、《農(nóng)田建設項目管理辦法》、《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2019年農(nóng)田建設工作的通知》等規(guī)定和要求，持續(xù)實施“五抓五落實”舉措，強力推進宜賓市高標準農(nóng)田建設，為宜賓加快建成全省經(jīng)濟副中心和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市建設作出了積極貢獻。
 

　　一、切實抓機構(gòu)建設，落實組織保障。成立以局主要負責同志為組長、其他班子成員為副組長的高標準農(nóng)田建設工作領導小組，領導小組下設辦公室、技術指導組和項目監(jiān)督組3個工作組，為工作推進提供堅強有力的組織保障。動員會以來，局主要負責同志6次組織召開專題會議對高標準農(nóng)田建設工作進行研究部署，5次專題組織各區(qū)縣同志召開全市高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場推進會(每月召開1次現(xiàn)場推進會議)。同時，其他班子成員也多次深入現(xiàn)場調(diào)研督導高標準農(nóng)田建設工作進展情況。
 

　　二、認真抓指導培訓，落實技術支撐。成立了宜賓市高標準農(nóng)田建設項目專家技術指導組，制定了《宜賓市高標準農(nóng)田建設技術要求》，通過培訓會、現(xiàn)場會、評審會等形式，對各縣(區(qū))高標準農(nóng)田建設實施方案、施工圖設計、預算編制、特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)布局等提出建議意見。施工過程中遇到技術難題，邀請專家?guī)煜嚓P專家進行咨詢和指導。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止全市已開展高標準農(nóng)田建設技術培訓350多人次，為扎實推進高標準農(nóng)田建設提供了技術支撐。
 

　　三、科學抓布局設計，落實優(yōu)先發(fā)展。以“整村整鄉(xiāng)推進、集中連片打造”為原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)域界限，以灌區(qū)、流域或園區(qū)為單元，集中連片布局高標準農(nóng)田項目，優(yōu)先向鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和宜賓市“6+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，全市選址布局項目區(qū)35個。按照“缺啥補啥”原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜規(guī)劃設計，完成了35個項目區(qū)實施方案編制、評審、批復等前期工作，其中有10個項目區(qū)已完成招投標工作。
 

　　四、突出抓核心示范，落實帶動。全市抓點示范打造相對連片的高標準農(nóng)田核心區(qū)(每個縣區(qū)至少建設1個10000畝以上的高標準農(nóng)田項目區(qū))，重點優(yōu)先建設翠屏區(qū)“明金邱”現(xiàn)代早茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、南溪區(qū)仙臨長興釀酒專用糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等10個萬畝相對連片的高標準農(nóng)田核心區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前有13個項目區(qū)開工建設，已建高標準農(nóng)田建設1.21萬多畝、節(jié)水灌溉0.117萬畝。
 

　　五、創(chuàng)新抓投融機制，落實資金投入。宜賓市各區(qū)縣積極探索創(chuàng)新高標準農(nóng)田建設投融資機制，不斷加大高標準農(nóng)田建設資金投入。如：南溪區(qū)積極探索出了回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)模式、合資共建園區(qū)模式、統(tǒng)籌共建模式和建管一體化模式等四種投融資模式，“十二五”以來全區(qū)農(nóng)田基礎設施建設資金總投入5.45億元；翠屏區(qū)整合部門項目資金撬動社會資本投入，整合了高標準農(nóng)田項目、林業(yè)植被恢復項目、扶貧移民建設項目等資金，近年來每年投入8000萬以上的財政資金，撬動社會資本投入2億元以上，整合投入到高標準農(nóng)田建設中；江安縣大力招商引資推進項目建設，今年已成功引進嘉道博文、九洲農(nóng)業(yè)入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索“先建后補”方式建設高標準農(nóng)田，目前已開工建設高標農(nóng)田2000余畝。其余各地也結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索創(chuàng)新高標準農(nóng)田建設投融資機制，著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)田基礎設施建設資金瓶頸問題。
 

　　下一步，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將繼續(xù)圍繞高標準農(nóng)田建設目標任務，持續(xù)深化拓展“五抓五落實”舉措，進一步突出工作重點、把握建設時間節(jié)點，強力推進宜賓市高標準農(nóng)田建設，確保全面完成目標任務。
 

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