2025年中央財(cái)政安排耕地建設(shè)與利用項(xiàng)目資金支持耕地輪作,著力發(fā)揮稻-油輪作維持地力作用,挖掘糧油兼豐潛力,推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升,增強(qiáng)糧油供給保障能力。
為此,湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)《2025年湖北省耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),明確全省今年耕地輪作項(xiàng)目面積為211萬畝,按照畝平150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各地可根據(jù)實(shí)際情況在確保項(xiàng)目高效實(shí)施的同時(shí)適當(dāng)降低畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大輪作面積。耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施田塊不能與本年度擴(kuò)種油菜項(xiàng)目實(shí)施田塊重疊。
補(bǔ)助資金主要用于通過政府采購(gòu)方式提供稻-油輪作所需的種子、肥料、藥劑等生產(chǎn)物資和播種環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)服務(wù),不得實(shí)行資金直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。項(xiàng)目區(qū)油菜實(shí)施免費(fèi)統(tǒng)一供種,其中經(jīng)過拌種、包衣等處理的種子應(yīng)用面積達(dá)10%以上。合理確定肥料、藥劑和機(jī)械化作業(yè)等補(bǔ)助環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn),提升耕地輪作項(xiàng)目區(qū)油菜單產(chǎn)。也可以補(bǔ)助同田水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié),具體補(bǔ)貼內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式由各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化落實(shí)。
耕地輪作項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施。操作程序如下:
(一)確定項(xiàng)目區(qū)域。各地要因地制宜確定實(shí)施區(qū)域,將輪作面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,落實(shí)到具體田塊。優(yōu)先支持水稻主產(chǎn)區(qū)秋播種植油菜意愿強(qiáng)、單產(chǎn)提升潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村整建制承擔(dān)耕地輪作項(xiàng)目。
(二)組織政府采購(gòu)。采購(gòu)內(nèi)容為落實(shí)耕地輪作項(xiàng)目所需的種子、肥料、藥劑等生產(chǎn)物資和播種環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。采購(gòu)的油菜種子應(yīng)達(dá)到《低芥酸低硫苷油菜種子》(NY414-2000)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得含轉(zhuǎn)基因成分,優(yōu)先采購(gòu)高產(chǎn)高油、多抗耐漬和高油酸、抗根腫病品種。肥料、藥劑優(yōu)先采購(gòu)油菜專用配方肥、緩(控)釋肥、有機(jī)水溶肥、伴種肥和種子處理劑等。機(jī)械化作業(yè)服務(wù)優(yōu)先采購(gòu)安裝有北斗農(nóng)機(jī)終端設(shè)備的新型經(jīng)營(yíng)主體。政府采購(gòu)工作應(yīng)與供種、供肥、機(jī)械化作業(yè)時(shí)間相銜接。種子、肥料等物資可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村統(tǒng)一管理,農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)取時(shí)簽字。
(三)輪作面積認(rèn)定。項(xiàng)目區(qū)必須選擇水稻+油菜周年輪作生產(chǎn)模式田塊,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定油菜播栽質(zhì)量和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰種誰簽字”規(guī)定,明確種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)、代耕代種面積認(rèn)定程序。提供統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)的,可通過“湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)作業(yè)面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)輪作面積核定工作,填報(bào)《耕地輪作項(xiàng)目面積驗(yàn)收單》,農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體簽字確認(rèn)??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積核實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核,并及時(shí)公示。
(四)兌付補(bǔ)助資金。輪作項(xiàng)目實(shí)施面積和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)面積核實(shí)公示無異議后,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總形成《耕地輪作項(xiàng)目機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》,縣級(jí)財(cái)政部門按程序及時(shí)足額撥付資金。確因招標(biāo)采購(gòu)或氣候等不可抗拒客觀原因?qū)е卵a(bǔ)助資金有結(jié)余的,應(yīng)及時(shí)做好結(jié)余資金使用計(jì)劃。結(jié)余資金繼續(xù)用于耕地輪作項(xiàng)目區(qū)當(dāng)季油菜生產(chǎn)田管,可用于冬季追肥、抗逆防凍、花期“一促四防”、機(jī)收減損作業(yè)補(bǔ)助等方面,全部補(bǔ)助資金在當(dāng)季油菜收獲前足額支付。
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