各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
 

　　為做好我省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，特制定《2025年黑龍江省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)將該方案印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　承擔(dān)培育任務(wù)的市(地)、縣(市、區(qū))及有關(guān)單位要于2025年7月14日前將實(shí)施方案、12月31日前將工作總結(jié)報(bào)告以正式文件形式報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處，電子版發(fā)送信箱。
 

　　聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處  徐淼
 

　　聯(lián)系電話：0451-82675089
 

　　電子信箱：15636142830@163.com
 

　　地址：哈爾濱市香坊區(qū)文府街4-1號(hào)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　2025年7月7日
 

 

　　為全面貫徹2025年中央和省委一號(hào)文件精神，高質(zhì)高效組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)》有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等人才需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出實(shí)效，堅(jiān)持分層實(shí)施、分級(jí)管理、育用結(jié)合，以工程化、項(xiàng)目化方式組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，2025年，全省分層次、分區(qū)域、分類別、分模塊開(kāi)展常規(guī)培育22182人、專題培育5350人。
 

　　二、專項(xiàng)工程
 

　　2025年重點(diǎn)支持實(shí)施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程。其中，針對(duì)行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)等舉辦一批專題培訓(xùn)班。
 

　　(一)糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程
 

　　一是圍繞當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”，以水稻、大豆、玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣為主要實(shí)施范圍，以糧油領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展糧油產(chǎn)能提升主體培育。聚焦玉米、大豆等作物單產(chǎn)提升，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)或單項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術(shù)，推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制融合，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體技術(shù)技能水平。
 

　　二是圍繞踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，以畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌等種養(yǎng)殖理論、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、綠色發(fā)展等知識(shí)技能為主要內(nèi)容，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升培育，重點(diǎn)面向養(yǎng)殖大縣開(kāi)展肉牛、奶牛、生豬、大鵝、冷水魚(yú)、寒地小龍蝦等養(yǎng)殖培訓(xùn)。
 

　　三是圍繞支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展和提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，聚焦主要糧油作物耕種管收機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)人機(jī)飛手。重點(diǎn)圍繞機(jī)械化措施促進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及機(jī)收減損等，因地制宜開(kāi)展農(nóng)機(jī)手技能提升培訓(xùn)。其中，面向?qū)I(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，突出糧油作物高質(zhì)量機(jī)播(含水稻機(jī)械化移栽)、高效飛防植保、機(jī)收減損、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)、低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等技術(shù)技能，突出實(shí)操實(shí)訓(xùn)和作業(yè)演練。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)，安排26個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)機(jī)手技能提升專題培訓(xùn)班。糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程重點(diǎn)與生產(chǎn)技能型培訓(xùn)相結(jié)合。
 

　　(二)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程
 

　　圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的帶頭人。重點(diǎn)關(guān)注返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等領(lǐng)域群體，鼓勵(lì)各地舉辦專門面向青年群體的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批具有長(zhǎng)期發(fā)展帶動(dòng)能力的青年帶頭人。其中，面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)化服務(wù)主體，突出智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化管理及服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等內(nèi)容，重點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)管理型、跨省示范班相結(jié)合。2025年，采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式，安排11個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升專題培訓(xùn)班。
 

　　(三)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程
 

　　圍繞貫徹落實(shí)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程有關(guān)要求，廣泛普及農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農(nóng)民保護(hù)傳承農(nóng)耕文化、踐行移風(fēng)易俗的自覺(jué)意識(shí)和能力，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農(nóng)耕技藝傳承人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。其中，遴選具有文化藝術(shù)特長(zhǎng)、長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化骨干和具備農(nóng)文旅融合發(fā)展基礎(chǔ)的相關(guān)主體從業(yè)者，依托重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村工匠工作室、村藝工坊、各地認(rèn)定的精品民宿等，組織舉辦一批鄉(xiāng)土文化能人專題培訓(xùn)班，由省級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))圍繞全面提升素質(zhì)素養(yǎng)因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)。
 

　　三、方法步驟
 

　　2025年，各地要總結(jié)借鑒高素質(zhì)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)》要求，按照科學(xué)規(guī)范的方法步驟，組織實(shí)施本地高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，大幅度提升培育質(zhì)量效果。
 

　　(一)開(kāi)展調(diào)研宣傳。深入開(kāi)展摸底調(diào)查，圍繞本地主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)遴選培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和鄉(xiāng)村振興骨干人員，組織有意愿、有需求的農(nóng)民報(bào)名參訓(xùn)或由各級(jí)涉農(nóng)部門推薦參訓(xùn)，并按班建立培育臺(tái)賬。
 

　　(二)制定實(shí)施方案。按照省級(jí)實(shí)施方案要求，結(jié)合本地工作基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，制定本級(jí)實(shí)施方案，明確培育方向、專項(xiàng)工程、步驟措施、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，有計(jì)劃地推進(jìn)各項(xiàng)培育任務(wù)。
 

　　(三)嚴(yán)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。遵循公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格遴選資質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多、口碑好的機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連續(xù)穩(wěn)定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，優(yōu)先選用高質(zhì)高效完成上一年度培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)持續(xù)承擔(dān)任務(wù)。
 

　　(四)分級(jí)組織培訓(xùn)。省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別組織實(shí)施本級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作?？h級(jí)圍繞縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織培育，市級(jí)和省級(jí)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要和學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升開(kāi)展培育。繼續(xù)落實(shí)“行政主管部門第一課”。
 

　　(五)抓好效果評(píng)價(jià)。每節(jié)集中授課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等結(jié)束后，要隨堂就課程設(shè)置、教師授課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、組織管理等開(kāi)展效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)較差的及時(shí)總結(jié)反思、抓好整改，評(píng)價(jià)特別差的教師、基地不應(yīng)再承擔(dān)下一年度培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)班結(jié)業(yè)前組織參訓(xùn)學(xué)員依托“云上智農(nóng)”APP對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行獨(dú)立在線評(píng)價(jià)，參評(píng)學(xué)員比例不得低于90%。
 

　　四、質(zhì)效監(jiān)管
 

　　2025年，持續(xù)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升年，實(shí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容全過(guò)程監(jiān)管，加大縣級(jí)自查、市級(jí)核查、省級(jí)抽查力度，提升培育規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
 

　　(一)嚴(yán)格班級(jí)管理。原則上每個(gè)培訓(xùn)班人數(shù)不超過(guò)70人，以實(shí)踐教學(xué)為主的不超過(guò)50人。開(kāi)班計(jì)劃實(shí)行省、市、縣三級(jí)審核制度，審核不通過(guò)不得開(kāi)班。采取過(guò)程性評(píng)價(jià)、結(jié)果性考核和實(shí)踐技能考評(píng)相結(jié)合方式，綜合評(píng)價(jià)學(xué)員學(xué)習(xí)成果，合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書，建立培育檔案。
 

　　(二)創(chuàng)新培訓(xùn)模式。線上課堂環(huán)節(jié)可采取網(wǎng)絡(luò)直播或課件學(xué)習(xí)方式。線上學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)具備完善的在線學(xué)習(xí)、直播授課、課程考核及相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。線下教學(xué)鼓勵(lì)采取案例式、參與式、項(xiàng)目路演等形式開(kāi)展。實(shí)踐教學(xué)要在與課程內(nèi)容直接相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線開(kāi)展，包括場(chǎng)地實(shí)訓(xùn)、定崗實(shí)習(xí)、模擬教學(xué)、實(shí)踐孵化等形式。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嘗試AR(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))、VR(虛擬現(xiàn)實(shí))等技術(shù)手段在高素質(zhì)農(nóng)民培育虛擬教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用。培育機(jī)構(gòu)要在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)學(xué)員開(kāi)展跟蹤服務(wù)，時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)1年，次數(shù)不少于2次，跟蹤服務(wù)人數(shù)不少于培訓(xùn)班總?cè)藬?shù)的30%。
 

　　(三)鼓勵(lì)跨區(qū)培訓(xùn)。探索校地合作委托制、校企合作訂單式等培養(yǎng)路徑，推動(dòng)課程教學(xué)與融資保險(xiǎn)、流通銷售等課外服務(wù)聯(lián)動(dòng)式開(kāi)展。支持與發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，利用外埠優(yōu)勢(shì)教育資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。教育培訓(xùn)力量不足地區(qū)，培訓(xùn)班整體或部分培訓(xùn)環(huán)節(jié)可采取異地委托培訓(xùn)或上級(jí)調(diào)訓(xùn)方式開(kāi)展，也可由上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在本級(jí)組織實(shí)施。
 

　　(四)規(guī)范資金使用。常規(guī)培育中跨省示范培訓(xùn)班按人均9000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)管理型按人均6000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生產(chǎn)技能型按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專題培育中農(nóng)機(jī)手能力提升、新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升培訓(xùn)班按人均6000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)土文化能人培訓(xùn)班按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。主要用于支付高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃實(shí)施的需求摸底、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、交流觀摩、跟蹤服務(wù)、總結(jié)評(píng)價(jià)等培育環(huán)節(jié)必需費(fèi)用和驗(yàn)收費(fèi)用，不得列支招投標(biāo)費(fèi)用、審計(jì)費(fèi)用和第三方評(píng)估費(fèi)用等應(yīng)從“三公”經(jīng)費(fèi)支出的其它費(fèi)用。不得給培育對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助。課堂教學(xué)日均費(fèi)用一般不高于當(dāng)?shù)馗刹颗嘤?xùn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐教學(xué)和跟蹤服務(wù)費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際支出。
 

　　五、組織保障
 

　　(一)強(qiáng)化組織推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足本地工作開(kāi)展實(shí)際需要，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織管理，保障資金投入，高質(zhì)量完成高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)。市、縣兩級(jí)要形成2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施方案，以正式文件報(bào)省級(jí)主管部門審核。
 

　　(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，擔(dān)起項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管主體和監(jiān)督責(zé)任，防止出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行違紀(jì)違法行為。要依托全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)做好培育全過(guò)程跟蹤管理和資金支出監(jiān)管。
 

　　(三)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要持續(xù)推進(jìn)“4個(gè)一百”工程建設(shè)，大力完善教育培訓(xùn)體系，用好“4個(gè)一百”工程建設(shè)成果。要加強(qiáng)與農(nóng)墾、森工基地資源共建共享，穩(wěn)步增加現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)比例，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量效果。
 

　　(四)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。要及時(shí)做好總結(jié)，全面反映任務(wù)完成、資金使用情況和主要做法、特色亮點(diǎn)、突出成效和短板弱項(xiàng)，提出下步計(jì)劃和意見(jiàn)建議。要大力宣傳本地培育工作特色亮點(diǎn)，特別是模式創(chuàng)新、學(xué)用貫通、素養(yǎng)提升等突出成果。