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河北省發(fā)布建設區(qū)域農(nóng)機服務中心實施方案
【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的指導意見》(農(nóng)機發(fā)[2023]5號)精神，日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省建設區(qū)域農(nóng)機服務中心實施方案》，利用三年時間，在全省建設一批平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機服務中心，進一步增強農(nóng)業(yè)防災救災能力，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強力支撐。
工作目標
到2024年底，全省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣建設1個以上裝備齊全、服務優(yōu)質(zhì)的區(qū)域農(nóng)機服務中心，其中，保定及以南地區(qū)建設500個，保定以北地區(qū)建設200個，初步形成區(qū)域農(nóng)機服務中心網(wǎng)；到2026年底，保定及以南地區(qū)達到1200個，保定以北地區(qū)達到500個，建成布局合理、功能完善、指揮高效，主導產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機械化全覆蓋、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)域農(nóng)機服務中心網(wǎng)。
運行機制
堅持市場運作、政府支持。鼓勵多元市場主體參與建設運營，推動資本、技術(shù)、人才等要素向區(qū)域農(nóng)機服務中心集聚；充分發(fā)揮政府政策資金的導向作用，強化行業(yè)支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，促進區(qū)域農(nóng)機服務中心加快發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)特點規(guī)模和農(nóng)機服務需求，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)社會化服務資源，科學規(guī)劃、合理布局，補齊區(qū)域農(nóng)機服務能力短板弱項，加強區(qū)域協(xié)作，形成機具共享、相互支援的良好局面。
堅持救災應急、平時服務。分區(qū)域、分災種、分作物、分環(huán)節(jié)配置“平急兩用”的救災裝備，建強“平急兩用”的農(nóng)機作業(yè)隊伍，在應急救災時服從調(diào)度作業(yè)，在平時可開展社會化服務，做到救災有機具、平時有效益。
堅持集中管理、全面高效。將區(qū)域農(nóng)機服務中心納入指揮調(diào)度平臺，實行臺賬管理并定期更新，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證。創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)機服務作業(yè)補助補償機制，確保服務中心可持續(xù)發(fā)展。
實施舉措
(一)明確創(chuàng)建主體。各地要篩選有一定實力、裝備優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、運營高效、群眾認可、帶動能力強的農(nóng)機作業(yè)服務組織作為區(qū)域農(nóng)機服務中心運營主體。采取積極措施吸引有關(guān)市場主體進入農(nóng)機作業(yè)服務行業(yè)，組建農(nóng)機作業(yè)服務組織，支持成為區(qū)域農(nóng)機服務中心。鼓勵供銷、農(nóng)墾、涉農(nóng)國有企業(yè)、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)有關(guān)主體以及有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等參與建設運營。創(chuàng)新經(jīng)營模式，支持發(fā)展主體聯(lián)營、共建共享、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營模式。
(二)配強農(nóng)機裝備。充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應用補貼等政策引導作用，優(yōu)先足額支持區(qū)域農(nóng)機服務中心農(nóng)機裝備升級換代，提高大面積提單產(chǎn)服務保障能力。將區(qū)域農(nóng)機服務中心納入全省全程機械化示范縣創(chuàng)建項目，補齊裝備短板，提升智能化水平。按照機械化生產(chǎn)和應急救災需要，指導區(qū)域農(nóng)機服務中心提出機具需求清單，通過現(xiàn)機儲備、協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等方式支持合理配置履帶式拖拉機、履帶式收獲機、移動式烘干機、農(nóng)用水泵、噴灌機等“平急兩用”的應急救災機具，提高應急機具保障能力。
(三)育優(yōu)農(nóng)機人才。深入實施區(qū)域農(nóng)機服務中心帶頭人和資深專業(yè)農(nóng)機手再提升培育行動，將符合條件的納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施范圍，加大對“土專家”型農(nóng)機手和懂生產(chǎn)善管理的經(jīng)營人才培養(yǎng)力度。按照專業(yè)技術(shù)服務人才評價管理相關(guān)規(guī)章制度，支持經(jīng)營管理、農(nóng)機維修、駕駛操作等領(lǐng)域農(nóng)機人才參加農(nóng)業(yè)等相關(guān)系列職稱評審，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)職業(yè)技能等級認定分支機構(gòu)。按規(guī)定對業(yè)績突出的農(nóng)機人才進行表彰獎勵，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心人才參評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范和先進工作者評選表彰，提升職業(yè)榮譽感。
(四)補齊維修短板。鼓勵區(qū)域農(nóng)機服務中心與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)合作，建設區(qū)域性農(nóng)機維修保養(yǎng)中心，對外提供農(nóng)機具檢修、保養(yǎng)及零部件供應等服務；支持區(qū)域農(nóng)機服務中心增強農(nóng)機裝備生產(chǎn)改裝、零部件供應和應急搶修等保障能力。支持區(qū)域農(nóng)機服務中心加強機具廠庫棚和維修點設施建設，確保農(nóng)機裝備和設施設備安全存放。
(五)提升指揮效能。通過智能裝備改造提升項目支持區(qū)域農(nóng)機服務中心機具加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測等智能化裝備，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心在自愿的基礎上納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度系統(tǒng)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全區(qū)域農(nóng)機裝備調(diào)用機制，密切跟蹤調(diào)度轄域內(nèi)農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)進度和機具動向，結(jié)合天氣積極研判機具供給現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，精準對接應急作業(yè)服務供需關(guān)系，高效調(diào)配作業(yè)人員和機具。
(六)拓展服務范圍。區(qū)域農(nóng)機服務中心在政策范圍內(nèi)優(yōu)先承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水項目、農(nóng)田建設等項目，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是為小農(nóng)戶和“小散偏”地塊提供高質(zhì)量農(nóng)機作業(yè)服務和開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。大力支持區(qū)域農(nóng)機服務中心開展跨區(qū)作業(yè)，要會同交通運輸、石油石化等部門單位為區(qū)域農(nóng)機服務中心遠距離調(diào)運農(nóng)機和大規(guī)?？鐓^(qū)作業(yè)提供“定制化”服務，落實高速免費、優(yōu)惠加油、送油到田等優(yōu)惠政策?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好機手服務和提供生活便利等工作。
(七)強化應急救災。用足用好農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金，按規(guī)定采取政府購買服務等方式，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心開展救災農(nóng)機具檢修和干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、強降水來臨前搶收、倒伏作物機收、濕糧搶烘、災后補種等農(nóng)機救災作業(yè)，對在作業(yè)中發(fā)生的額外損失損耗應視情況給予一定補償。加強作業(yè)期間技術(shù)服務與安全生產(chǎn)保障，把區(qū)域農(nóng)機服務中心作為農(nóng)機技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務指導的重點。支持區(qū)域農(nóng)機服務中心開展應急救災跨區(qū)支援，充分挖掘救災潛力，提高救災機具利用率。
供稿：省農(nóng)業(yè)機械化管理局
責編：鄒凱
校對：張曉華 李清
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