【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
 

　　《通知》指出，要緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，助力健全符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的支持保護(hù)政策體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全。 要遵循“堅(jiān)持自主自愿”、“體現(xiàn)金融普惠”、“增強(qiáng)預(yù)算約束”、“鼓勵(lì)探索創(chuàng)新”、“確保風(fēng)險(xiǎn)可控”等基本原則，實(shí)施完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保障范圍，注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。
 

　　《通知》明確了補(bǔ)貼方案：保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對(duì)象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶。
 

　　實(shí)施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補(bǔ)貼范圍的實(shí)施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實(shí)現(xiàn)實(shí)施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)糧大縣名單確定。
 

　　原則上，完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格(地頭價(jià))數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 補(bǔ)貼比例為在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。
 

　　針對(duì)保險(xiǎn)方案，《通知》也作了規(guī)定：
 

　　(一)完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。
 

　　(二)各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》(財(cái)金〔2020〕128號(hào))相關(guān)要求和銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)條件的監(jiān)管規(guī)定。
 

　　(三)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平合理地?cái)M訂保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并充分征求當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。
 

　　(四)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)承保理賠管理，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。
 

　　(五)承保機(jī)構(gòu)要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，確保擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作穩(wěn)步推動(dòng)。
 

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