重慶：農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障水平正持續(xù)提高

2022-07-07 16:47:36 來(lái)源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：28920 評(píng)論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】2007年起，中央財(cái)政為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保農(nóng)戶提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，拉開(kāi)了發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的序幕。2021年，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬(wàn)億元。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模已超越美國(guó)，成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。

　　同時(shí)，財(cái)政部等部門采取多種舉措，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理。今年初，財(cái)政部修訂出臺(tái)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，優(yōu)化大宗農(nóng)產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼比例體系和地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)承保機(jī)構(gòu)降本增效，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)滴灌?！掇k法》提出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。如今，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”織得越來(lái)越牢，農(nóng)民面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了底氣。

　　2021年末，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要糧食作物486.85萬(wàn)畝、主要畜牧品種792.87萬(wàn)頭，為106.15萬(wàn)戶(次)農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2022年以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)前5月保費(fèi)收入4.21億元，保險(xiǎn)保障金額268.7億元，賠款金額2.13億元，分別較去年同期增長(zhǎng)27.48 %、20.66%、23.44%。

　　近日，重慶市財(cái)政局修訂出臺(tái)《重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)?！豆芾磙k法》重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍、保障水平、績(jī)效管理等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

　　《管理辦法》明確，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種分兩大類：一種是中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種，包括種植業(yè)的稻谷、小麥、玉米、油菜、大豆、馬鈴薯、主糧作物(稻谷、玉米)制種等直接物化成本保險(xiǎn)；養(yǎng)殖業(yè)的能繁母豬、育肥豬、奶牛等生產(chǎn)成本保險(xiǎn)；林業(yè)的公益林、商品林等再植成本保險(xiǎn)。

　　另一種是市級(jí)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，包括柑橘成本保險(xiǎn)、生豬收益保險(xiǎn)以及稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)；區(qū)縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，每個(gè)區(qū)縣不超過(guò)5個(gè)險(xiǎn)種；根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，市財(cái)政局確定的其他險(xiǎn)種。

　　《管理辦法》指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋我市主要的自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、動(dòng)物疾病疫病、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)；有條件的區(qū)縣可穩(wěn)步探索將價(jià)格、產(chǎn)量、氣象等變動(dòng)因素作為保險(xiǎn)責(zé)任。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則確定，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)成本，確保綜合費(fèi)用率不高于20%。

　　補(bǔ)貼額度方面，《管理辦法》要求，對(duì)區(qū)縣開(kāi)展的中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種，市級(jí)財(cái)政分類分檔實(shí)施差異化補(bǔ)貼，重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興幫扶縣、產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣，以及渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)縣等區(qū)縣的支持。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)中奶牛生產(chǎn)成本保險(xiǎn)，中央財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、養(yǎng)殖戶分別按照50%、30%、20%比例承擔(dān)保費(fèi)。此外，市級(jí)財(cái)政每年按照不超過(guò)本級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼年初預(yù)算總額的10%給予區(qū)縣績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，在補(bǔ)貼資金的管理上?！豆芾磙k法》對(duì)區(qū)縣財(cái)政部門資金管理、預(yù)算安排、審核資料、撥付資金等方面提出要求，明確市與區(qū)縣補(bǔ)貼資金清算程序和時(shí)間安排。在績(jī)效管理和監(jiān)督檢查上。提出建立績(jī)效運(yùn)行、資金執(zhí)行等動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；嚴(yán)格保費(fèi)補(bǔ)貼行為、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。

　　另悉，近期重慶市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶銀保監(jiān)局日前聯(lián)合印發(fā)通知，要求今年起在萬(wàn)州、黔江等27個(gè)產(chǎn)糧大區(qū)(縣)開(kāi)展稻谷、玉米、馬鈴薯3種主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)，為農(nóng)戶提供更高水平的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　完全成本保險(xiǎn)包括糧食生產(chǎn)的直接物化成本、土地成本和人工成本等總成本，是在補(bǔ)貼直接物化成本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的補(bǔ)充和升級(jí)，有助于提高主糧作物生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)預(yù)計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)1.11億元，保額將達(dá)到30億元。

　　該保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋了主要自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故和野生動(dòng)物損毀等風(fēng)險(xiǎn)。稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)金額分別為每畝1100元、1100元、1240元，比原來(lái)的直接物化成本保險(xiǎn)每畝增加了500元、500元、640元，保險(xiǎn)金額分別增長(zhǎng)83.33%、83.33%、106.67%。

　　值得一提的是，主糧作物完全成本保險(xiǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有財(cái)政補(bǔ)貼。稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率分別由直接物化成本保險(xiǎn)的6%、6%、5%統(tǒng)一降低至4.5%，并且今年還調(diào)整了財(cái)政和農(nóng)戶的保費(fèi)承擔(dān)比例，財(cái)政補(bǔ)貼由原來(lái)的75%提高至80%，農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例由原來(lái)的25%降低至20%。與此同時(shí)，我市繼續(xù)執(zhí)行脫貧戶保費(fèi)補(bǔ)助政策，今年進(jìn)一步降低脫貧戶繳費(fèi)比例，18個(gè)脫貧區(qū)縣農(nóng)戶自繳保費(fèi)比僅為15%。

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