【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 為貫徹落實(shí)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，有效開展民生領(lǐng)域作風(fēng)治理，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)局(農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心)對部分地州縣市開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼稽查工作進(jìn)行稽查及“回頭看”。近日，新疆農(nóng)機(jī)局對稽查情況進(jìn)行了通報(bào)。
 

　　2019年11月12日至25日，新疆農(nóng)機(jī)局對博州、克拉瑪依、塔城、克州等地(州、市)進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治稽查，對喀什、阿克蘇、和田、巴州、伊犁、吐魯番等地(州、市)進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治“回頭看”。共稽查、抽查11個(gè)地(州、市)、19個(gè)縣(市、區(qū))、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)村，抽查了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作情況通報(bào)》中存在問題的整改落實(shí)情況。
 

　　工作成效：
 

　　(一)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高。大部分地州市都召開專題會(huì)議，研究部署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作，各縣市正在開展專項(xiàng)整治工作，召開動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)化組織人員，細(xì)化任務(wù)和責(zé)任，明確時(shí)限要求，有效開展自查自糾和整改落實(shí)工作。
 

　　(二)補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度有了明顯加快。專項(xiàng)整治工作開展后，各地都嚴(yán)格按照自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程的通知，加快補(bǔ)貼資金的兌付。截止12月4日，全疆農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付率68.07%，由專項(xiàng)整治前的23%提高了45個(gè)百分點(diǎn)排在*6位。阿勒泰地區(qū)、克州、克拉瑪依市、伊犁州、巴州的資金兌付進(jìn)度超過80%。
 

　　(三)進(jìn)一步科學(xué)摸底測算購置補(bǔ)貼資金需求。各地都能夠深入基層一線了解農(nóng)戶需求，認(rèn)真開展資金需求測算工作，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)完成。爭取2020年國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.2948億元，比2019年的6億元增加54.9%，有效解決2019年因資金缺口大，部分農(nóng)牧民未能享受購置補(bǔ)貼政策問題。
 

　　(四)加大購置補(bǔ)貼違規(guī)案件處理力度。2017-2019年自治區(qū)共受理基層農(nóng)機(jī)部門反映、群眾實(shí)名舉報(bào)、企業(yè)實(shí)名舉報(bào)、惠民資金“一卡通”專項(xiàng)治理檢查組反饋等購置補(bǔ)貼違規(guī)案件10起，涉及25家企業(yè)，取消、暫停補(bǔ)貼產(chǎn)品資格42個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失180余萬元。
 

　　(五)整治惠民資金“一卡通”發(fā)放問題取得階段性成效。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的“一卡通”發(fā)放方面的問題，加強(qiáng)與財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步深化了補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放專項(xiàng)整治工作。
 

　　存在的主要問題：
 

　　一是專項(xiàng)整治工作認(rèn)識不到位，重點(diǎn)不夠突出。強(qiáng)調(diào)客觀原因多，發(fā)現(xiàn)履行職責(zé)、自身機(jī)制制度方面問題少。把握專項(xiàng)整治重點(diǎn)偏差，存在自查自糾“刀刃向外”的問題。喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門雖然重點(diǎn)自查2年內(nèi)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具問題，但是沒有針對資金兌付進(jìn)度緩慢等問題查找主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、機(jī)制制度等自身存在的問題；和田地區(qū)雖然重點(diǎn)查農(nóng)戶、經(jīng)銷商有無套取補(bǔ)貼現(xiàn)象，但是沒有針對資金兌付進(jìn)度緩慢等問題查找主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、機(jī)制制度等自身存在的問題，造成和田地區(qū)總體實(shí)施進(jìn)度低于同期其他地州市，2019年9月稽查時(shí)，和田地區(qū)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度為46.44%，資金兌付進(jìn)度為18%。烏魯木齊市在自治區(qū)2019年11月13日稽查時(shí)，只完成2017年、2018年受益戶抽查任務(wù)，未對2019年的受益戶進(jìn)行自查、檢查。
 

　　二是部整改落實(shí)遲緩。部分地(州、市)未嚴(yán)格按照新政辦發(fā)〔2013〕6號文件精神，落實(shí)購置補(bǔ)貼實(shí)施縣、鄉(xiāng)為主的規(guī)定,仍然存在享受補(bǔ)貼農(nóng)戶到區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)問題。烏魯木齊市未嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施操作以縣鄉(xiāng)為主”問題整改落實(shí)遲緩；吐魯番市未嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施操作以縣鄉(xiāng)為主”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的人員，補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)不嚴(yán)，稽查發(fā)現(xiàn)3套溫室大棚滴灌系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)品配置與補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息不一致問題調(diào)查處理進(jìn)度慢；喀什地區(qū)岳普湖縣、伽師縣、莎車縣存在未嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施操作以縣鄉(xiāng)為主”規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不固定，對購置補(bǔ)貼政策掌握不夠的問題整改落實(shí)遲緩；和田地區(qū)于田縣，策勒縣，民豐縣，皮山縣，和田市，和田縣，普遍存在未嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施操作以縣鄉(xiāng)為主”規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不固定，對購置補(bǔ)貼政策掌握不夠的問題整改落實(shí)遲緩。
 

　　三是履職盡責(zé)不到位。主動(dòng)作為不夠，重安排、輕監(jiān)管，在補(bǔ)貼申報(bào)、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付過程中，存在著推諉扯皮、不作為、慢作為問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門與財(cái)政部門工作銜接不到位，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度慢等問題。截止2019年11月18日，2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金全疆兌付進(jìn)度為64%，雖然全區(qū)兌付率大幅度提高，但是個(gè)別縣市兌付進(jìn)度仍緩慢。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度吐魯番市僅為15.62%，塔城地區(qū)21.58%，和田地區(qū)30.68%，烏魯木齊市40.85%。吐魯番市鄯善縣，塔城地區(qū)塔城市、額敏縣、托里縣、裕民縣，和田地區(qū)民豐縣，烏魯木齊市新市區(qū)、烏魯木齊縣，沒有兌付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。
 

　　四是政策理解執(zhí)行不夠到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門分管購置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對于購置補(bǔ)貼政策掌握不夠，不能及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新政策、新規(guī)定精神，特別是2019年財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2019〕38號)文件精神理解不到位，仍然存在按習(xí)慣做法操作實(shí)施補(bǔ)貼政策，不能規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。主要涉及喀什、和田、吐魯番、塔城、烏魯木齊市等地(州、市)。
 

　　五是移交問題線索1個(gè)。伊犁州霍城縣個(gè)別農(nóng)機(jī)經(jīng)營商戶涉嫌低開發(fā)票偷稅，已移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門移交稅務(wù)部門進(jìn)行查處。
 

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