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地點(diǎn)： 開展時(shí)間： 2025-07-23 舉辦單位： 中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工
業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、泰國農(nóng)機(jī)工程協(xié)會(huì)
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論農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理
農(nóng)機(jī)維修行業(yè)隨著我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的飛速發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，但農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問題電日漸突出，給農(nóng)機(jī)管理工作、農(nóng)機(jī)安全運(yùn)營、農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的發(fā)揮和農(nóng)機(jī)維修當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)等帶來了不便。本文就農(nóng)機(jī)行政主管部門如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的管理問題談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。
一、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理概述
農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量可用國家統(tǒng)一制定的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來度量。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)過維護(hù)、修理、修復(fù)后的質(zhì)量水平的統(tǒng)一規(guī)定。由國家將農(nóng)機(jī)維修產(chǎn)品的安全性能和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定下來，形成技術(shù)文件就成為了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)要求的程度進(jìn)行分級(jí)。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以用來認(rèn)定經(jīng)過維護(hù)、修理、修復(fù)后的農(nóng)業(yè)機(jī)械是否達(dá)到了可以運(yùn)行的安全和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及達(dá)到條件的程度，是進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量控制的基本依據(jù)。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量有別于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。兩者之間的zui大區(qū)別是，前者是指農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)過維護(hù)、修理、修復(fù)后的質(zhì)量，后者是指企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的質(zhì)量。雖然農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有本質(zhì)的區(qū)別，但存在著程度的差異。農(nóng)機(jī)維修在絕大多數(shù)情況下是對使用了一段時(shí)間或者較長時(shí)間的農(nóng)機(jī)按技術(shù)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，以及對還有修復(fù)價(jià)值和使用價(jià)值的舊機(jī)器進(jìn)行局部或者整體維護(hù)、修理、修復(fù)。既然是舊設(shè)備，其整體效能本身就無法與新機(jī)具相比。無論是整體還是局部維修，都會(huì)受到原材料的使用壽命及各系統(tǒng)內(nèi)部和各系統(tǒng)之間的有效配合性影響。因而農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不能與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量相提并論，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就不能與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)*等同。廣義的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理是指為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，對維修對象的診斷、維修方案的制訂、維修過程、修后檢驗(yàn)以及維修技術(shù)革新等，進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制和對違反質(zhì)量管理法律、法規(guī)的行為予以處罰，并對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解的一系列活動(dòng)的總和。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。農(nóng)機(jī)行政主管部門所進(jìn)行的管理屬于外部管理，也即狹義的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理。外部質(zhì)量管理是指農(nóng)機(jī)行政主管部門依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、控制的過程或活動(dòng)。
二、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理的必要性
1．農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）的需要《促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定的完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及到人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！洞龠M(jìn)法》為各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)，確立了農(nóng)機(jī)行政主管部門對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量進(jìn)行管理的法律地位。各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，充分履行義務(wù)，發(fā)揮職能作用。
2．加強(qiáng)維修質(zhì)量管理，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益充分發(fā)揮的重要舉措 維修質(zhì)量與農(nóng)機(jī)的效率能否有效發(fā)揮、農(nóng)機(jī)的使用壽命等因素密切相關(guān)。只有zui大限度發(fā)揮效能和zui大限度地延長農(nóng)機(jī)零部件的使用壽命，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械在良好的技術(shù)狀態(tài)下運(yùn)行，農(nóng)機(jī)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)才能更快發(fā)展。
3．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理有利于有效防范農(nóng)機(jī)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全近年來，因農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問題造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失有增長趨勢，給農(nóng)機(jī)安全帶來了隱患，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來了一定的威脅。特別是在轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)修理、制動(dòng)裝置修理存在質(zhì)量問題時(shí)，后果將不堪設(shè)想。因此，加強(qiáng)維修質(zhì)量管理是防患于未然的良方。
4．對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，可以化解農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約訴訟資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目前，我國存在一定數(shù)量的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量糾紛，盡管各地農(nóng)機(jī)行政主管部門成立了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站，但真正介入農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理事務(wù)的農(nóng)機(jī)行政主管部門還很少，處理農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量糾紛的更是。這樣不利于低成本率解決糾紛，對農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性存在著一定的影響。
三、我國農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理存在的問題
1．農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理未能引起各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門的高度重視 目前，我國農(nóng)村機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)的管理還停留在表面上，說穿了只是報(bào)報(bào)統(tǒng)計(jì)表而已。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理工作基本上沒有觸及。究其原因，一是相當(dāng)一部分基層農(nóng)機(jī)行政主管部門經(jīng)費(fèi)緊張，對無利可圖的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理工作不感興趣；二是農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理的法制不健全，農(nóng)機(jī)行政主管部門對此問題的認(rèn)識(shí)模糊。1984年11月15日農(nóng)牧漁業(yè)部和國家工商管理局聯(lián)合發(fā)布了《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》，1997年12月25日農(nóng)業(yè)部對該辦法進(jìn)行了*次修訂，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部對該辦法進(jìn)行了第二次修訂。該辦法無論是哪一次修訂稿，都是從建立和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的角度出發(fā)，對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問題涉及極少，使基層農(nóng)機(jī)行政主管部門認(rèn)為農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理是可做可不做的工作。
2．國家缺乏統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糾紛調(diào)處規(guī)定
我國出臺(tái)了一系列的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)要求、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，但農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是一片空白。國家農(nóng)業(yè)部制訂的《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》只是對農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)具備的條件作了比較具體的規(guī)定，對農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量水
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)
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