“在看守所的這一個月，真是度日如年。”豐都縣看守所里，豐都農機局原局長張某悔恨寫下4000多字的諫言書，深度剖析農機補貼領域*成因。
　　
　　5月8日，豐都縣檢察院向本報披露了這份諫言書，以期對全市農機領域敲響反腐警鐘。
　　
　　農機局長收好處費：一臺農機3000-6000元
　　
　　日前，豐都縣法院以受賄罪判處豐都農機局原局長張某有期徒刑十二年。至此，他才明白是“好處費”害了自己。
　　
　　說起這好處費，張某直到被批捕還理直氣壯：“推廣農機那么辛苦，我覺得收取些辛苦費是應該的，反正對農民沒造成損害。”
　　
　　原來，重慶某農機銷售有限公司的趙某某為了推銷自己經營的收割機，上門找到這位張局長尋求關照，并承諾，根據機型的不同，每銷售一臺農機，該公司就給予豐都縣農機局相關人員3000元至6000元不等的好處費。于是，在向農民推廣收割機時，張局長有意將重心放在了該公司的機型上。當年底，趙某某果然向張某送來了1萬元好處費。
　　
　　這是張某*次收取好處費，發(fā)生在2005年。但此后直至2011年4月案發(fā)，張某先后單獨或伙同收受重慶某農機有限責任公司的曾某某、重慶某農機銷售有限責任公司的趙某某、重慶某拖拉機有限責任公司的黃某等人好處費397100元。
　　
　　直到檢察機關審查起訴，張某才明白自己的行為已觸犯了刑法，悔不當初，并滿懷悔恨寫下了4000多字諫言書。
　　
　　痛陳農機補貼四大漏洞
　　
　　諫言書中，張某痛陳農機補貼存在的幾大漏洞。
　　
　　漏洞1：信息不對稱，農民常被忽悠
　　
　　農機補貼的對象是農民，由于補貼目錄名目繁多，農民很難全面了解。而企業(yè)對農機補貼產品目錄、型號、規(guī)格、補貼標準、產品價格、兌現流程卻非常熟悉，農民只能在企業(yè)“叫賣式”的宣傳中了解補貼情況，常被忽悠。
　　
　　漏洞2：價格虛高，農民難得實惠
　　
　　農機補貼標準每年由企業(yè)申請，市農機辦進行審核和價格約談（招標）確定，再發(fā)布補貼目錄。由于市農機辦掌握著產品是否進入補貼范圍、產品價格、補貼標準等權力，就成了農機生產廠家的“攻關”重點。“攻關”成功后，農機價格往往“虛高”，農民難得實惠。
　　
　　企業(yè)在推銷中之所以以“推廣宣傳費”“推廣獎”等名義大給區(qū)縣農機部門好處費，也就有了底氣。
　　
　　漏洞3：企業(yè)虛報農機補貼
　　
　　農機補貼資金屬國家財政資金，享受對象是購機農民和農業(yè)服務組織，兌現發(fā)放理應是政府行為，由國家公職人員進行。但是，現行的兌現方式是企業(yè)、經銷商在銷售機具時，以差價購機方式進行兌現，由經銷商完善補貼兌現手續(xù)，農機、財政部門等憑經銷商提供的手續(xù)資料將農機補貼資金撥付給企業(yè)。這樣，就出現企業(yè)鉆政策空子，采取找農民身份資料虛報農機補貼等現象。
　　
　　漏洞4：考核“指揮棒”偏向
　　
　　從2007年開始，我市將農機工作納入政府目標考核，對加快農機發(fā)展起到了“指揮棒”推動作用。但由于該考核主要注重農機推廣數量的增長，忽視了農機的使用效果與因地制宜實際，出現了為推廣而推廣的情況，造成農機閑置。
　　
　　檢察機關發(fā)出檢察建議
　　
　　針對該縣農機局原局長落馬案件，豐都縣檢察院提交了一份檢察建議，認為監(jiān)督缺位，難堵農機領域貪腐漏洞。為此，建議從制度、規(guī)章、人員等各方面，加強對農機局等相關部門的管理和監(jiān)督。對農機局工作人員的行政行為應該經常進行檢查，特別是農機補貼申報和農機局資金使用等方面進行檢查。目前，該建議得到了豐都縣主要領導的批示，正在辦理落實。