【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書有效期滿注冊管理是優(yōu)化鑒定方式提升工作效能的一項重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站(以下簡稱總站)高度重視，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的指導(dǎo)下，及時安排部署，研究制定注冊管理實施相關(guān)指導(dǎo)文件，完善注冊管理工作程序，推動鑒定證書有效期滿注冊管理工作規(guī)范有序開展。
 

　　一是明確注冊管理具體實施方法?？傉咎崆伴_展注冊管理相關(guān)工作研究，組織對鑒定證書及鑒定大綱更新情況進(jìn)行全面梳理和調(diào)查摸底，及時啟動注冊管理實施工作。在部農(nóng)機(jī)化司指導(dǎo)下，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮依法依規(guī)辦事、方便獲證企業(yè)、提高工作效率等要求，在廣泛征求省級鑒定機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)等意見的基礎(chǔ)上，研究提出產(chǎn)品與現(xiàn)行大綱的符合性識別工作由大綱技術(shù)歸口單位組織實施。即：總站組織相關(guān)推廣鑒定大綱起草單位識別推廣鑒定大綱內(nèi)容的主要差異，提出符合性確認(rèn)方式并公布；專項鑒定大綱技術(shù)歸口單位組織相關(guān)專項鑒定大綱起草單位識別專項鑒定大綱內(nèi)容的主要差異，提出符合性確認(rèn)方式并公布。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和鑒定大綱制修訂情況，提出產(chǎn)品符合現(xiàn)行大綱的情形：現(xiàn)行鑒定大綱與產(chǎn)品鑒定時依據(jù)的大綱相比較無變化的；現(xiàn)行鑒定大綱與產(chǎn)品鑒定時依據(jù)的大綱相比較有變化, 經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)組織確認(rèn)符合要求的。產(chǎn)品不符合現(xiàn)行大綱要求的情形：證書有效期滿產(chǎn)品不在現(xiàn)行大綱適用范圍的；配備柴油機(jī)的產(chǎn)品未完成國四排放升級變更確認(rèn)的；鑒定大綱變化內(nèi)容較大，經(jīng)識別確定需重新鑒定的；經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)組織確認(rèn)不符合大綱要求的其他情形。4月24日，總站專門印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書有效期滿注冊管理工作的通知》，對實施注冊管理工作做出明確規(guī)定，統(tǒng)一工作要求，保證注冊管理工作依法依規(guī)開展和鑒定證書順利換發(fā)過渡。
 

　　二是科學(xué)開展符合性識別及確定。鑒定證書有效期滿產(chǎn)品符合現(xiàn)行大綱是實施注冊管理的基本要求。4月30日總站及時印發(fā)《關(guān)于開展推廣鑒定證書有效期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行大綱符合性識別工作的通知》，組織大綱牽頭單位對內(nèi)容有變化的推廣鑒定大綱，開展推廣鑒定證書有效期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行大綱符合性的識別及確定工作。5月11日，總站組織專家按照既要優(yōu)化程序、也要防控風(fēng)險的要求，對大綱起草單位提出的建議進(jìn)行深入研討，形成“2024年農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行大綱符合性確認(rèn)方式(征求意見稿)”。5月15日，總站印發(fā)《關(guān)于征求<2024年農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行大綱符合性確認(rèn)方式>(征求意見稿)意見的函》，征求省級農(nóng)機(jī)試驗鑒定機(jī)構(gòu)意見。根據(jù)反饋意見，經(jīng)研究，形成“2024年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書有效期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行推廣鑒定大綱的符合性確認(rèn)方式一覽表”，并于6月4日正式向社會公布。在證書有效期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行鑒定大綱的符合性識別確認(rèn)工作中，著力優(yōu)化工作流程，便利企業(yè)，提高工作效率，為證書注冊管理工作提供了有力技術(shù)保障。
 

　　三是制定完善工作程序及要求。為了保證注冊管理工作依照規(guī)定有序開展，提高工作效率，總站于6月6日制定發(fā)布國家支持的推廣鑒定(以下簡稱國推鑒定)相關(guān)操作規(guī)范和工作程序，并指導(dǎo)各省鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照鑒定規(guī)章制度、鑒定大綱等技術(shù)文件要求，規(guī)范開展注冊管理工作。國推鑒定注冊管理具體程序包括：一是總站組織推廣鑒定大綱制修訂牽頭機(jī)構(gòu)對證書期滿產(chǎn)品與現(xiàn)行大綱進(jìn)行識別確定，并發(fā)布識別確定的結(jié)果；二是制定完善國推鑒定證書期滿注冊管理相關(guān)工作程序和操作層面的技術(shù)文件；三是在農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)信息平臺開發(fā)增加注冊管理模塊，保證注冊管理在信息平臺上操作完成；四是發(fā)布國推鑒定證書期滿注冊管理工作的通知，明確生產(chǎn)企業(yè)開展注冊管理的具體操作流程和要求；五是生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)要求，對照大綱制修訂牽頭單位發(fā)布的大綱識別確定結(jié)果，在全國鑒定管理服務(wù)平臺進(jìn)行注冊。對大綱內(nèi)容無變化和直接確認(rèn)的產(chǎn)品，企業(yè)在鑒定管理服務(wù)平臺申請注冊，發(fā)證機(jī)構(gòu)直接換發(fā)證書；對大綱內(nèi)容有變化需要補(bǔ)充書面材料確認(rèn)的產(chǎn)品，企業(yè)在鑒定管理服務(wù)平臺提交注冊申請并補(bǔ)充書面材料，發(fā)證機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果符合要求的，換發(fā)證書；對大綱內(nèi)容有變化需要現(xiàn)場確認(rèn)的產(chǎn)品，由企業(yè)提交注冊申請，發(fā)證機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)申請，安排現(xiàn)場確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果符合要求的，換發(fā)證書。對不予確認(rèn)的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)重新申請鑒定。各省鑒定機(jī)構(gòu)也參照國推鑒定做法，及時制定完善本省注冊管理工作程序，并按照要求組織實施注冊管理工作。目前，已經(jīng)有多個獲證企業(yè)按照要求提交了注冊申請，注冊管理工作進(jìn)入具體實施階段。
 

　　四是全力做好宣傳解釋。為了讓生產(chǎn)企業(yè)等社會各方及時了解鑒定證書有效期滿注冊管理工作，總站在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺、微信公眾號等平臺及時發(fā)布注冊管理相關(guān)工作信息和要求，廣泛宣傳，告知社會，特別做好實施注冊管理的依據(jù)和意義的解釋工作，為注冊管理工作實施營造良好的氛圍。新辦法將以前的鑒定證書有效期滿后續(xù)展，調(diào)整為實行注冊管理。證書到期換證和證書有效期滿注冊都是證書有效期到期延續(xù)的證書管理方式，但有以下區(qū)別：一是依據(jù)不同。證書到期換證是《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》轉(zhuǎn)換為《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書》的過渡性政策，在證書全部轉(zhuǎn)換完成后，證書到期換證工作即結(jié)束。證書有效期滿注冊管理是《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》規(guī)定的證書管理措施，有明確的制度依據(jù)。二是內(nèi)容不同。到期換證的檢查內(nèi)容是依據(jù)新的鑒定大綱，對產(chǎn)品的一致性及證書、標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查，符合要求的頒發(fā)新證書。證書有效期滿注冊是確認(rèn)獲證企業(yè)和產(chǎn)品有效期滿是否符合現(xiàn)行鑒定大綱要求，符合要求的進(jìn)行注冊管理。實施證書有效期滿注冊管理，可以有效減少重復(fù)性工作，更加合理的利用鑒定資源，從而有力提升農(nóng)機(jī)試驗鑒定的技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。
 

　　五是加強(qiáng)全過程監(jiān)管。為了嚴(yán)格把好注冊管理換證關(guān)，確保注冊管理工作科學(xué)規(guī)范實施，總站在印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書有效期滿注冊管理工作的通知》中，明確要求各省完善注冊管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對注冊管理產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)督力度，及時消除風(fēng)險隱患，切實防范管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險；要求各鑒定機(jī)構(gòu)切實加強(qiáng)注冊工作的屬地管理責(zé)任，將完成注冊的生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品信息及時報送生產(chǎn)企業(yè)所在省農(nóng)機(jī)化主管部門，以便于其掌握情況和開展監(jiān)管；對注冊實施過程中發(fā)現(xiàn)異常的情況，要及時抓緊核查處置，對不符合注冊情形的，立即停止注冊工作并報送總站，由總站將有關(guān)情況通知至生產(chǎn)企業(yè)所在省農(nóng)機(jī)化主管部門，以便于其掌握情況和開展監(jiān)管，切實加強(qiáng)對企業(yè)承諾、踐諾的監(jiān)管，嚴(yán)處失信、違規(guī)企業(yè)，維護(hù)鑒定工作良好秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。