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江蘇深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治2021年重點工作任務
【農(nóng)機網(wǎng) 監(jiān)管快訊】近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《深化農(nóng)機安全生產(chǎn)三年專項整治工作實施意見》(以下簡稱《意見》)，按照“務必整出成效”和“兩個不放松”要求，為促進江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展提供有力的農(nóng)機安全保障。
《意見》明確，深化農(nóng)機安全生產(chǎn)三年專項整治工作要以全面鞏固“一年小灶”成果，杜絕農(nóng)機重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降；全面推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管“柳堡模式”等典型經(jīng)驗做法，大力實施農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管；全面梳理“一年小灶”發(fā)現(xiàn)的深層次問題和矛盾，形成更加完備、更加定型、具有農(nóng)機特色的安全發(fā)展制度體系為目標，推動江蘇農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。
《意見》公布了全省深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治2021年重點工作任務清單。
一、實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管。認真貫徹省委一號文件提出的“大力推廣‘柳堡模式’，實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管”要求，各縣(市、涉農(nóng)區(qū))要確定農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容網(wǎng)格服務管理事項清單，在網(wǎng)格化平臺設立農(nóng)機安全監(jiān)管模塊并運行，開展鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員、網(wǎng)格人員農(nóng)機安全監(jiān)管業(yè)務培訓，探索村級農(nóng)機安全協(xié)管員、農(nóng)機安全網(wǎng)格人員獎勵措施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村級農(nóng)機安全生產(chǎn)屬地責任規(guī)范化，農(nóng)機安全監(jiān)督管理精準化。適時召開全省農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)場推進會議。
二、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全農(nóng)機安全生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，細化部門職責，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞，避免監(jiān)管盲區(qū)。對糧食產(chǎn)地烘干場所、農(nóng)機服務組織儲油設施、報廢農(nóng)機回收企業(yè)、農(nóng)機維修點的防火防爆、用油用氣用電等問題，要在地方政府的統(tǒng)一領導下，抓緊厘清職責邊界和工作分工，實施多部門聯(lián)合監(jiān)管，開展聯(lián)合檢查治理，提升交叉領域隱患排查治理的專業(yè)化水平。
三、狠抓源頭牌證管理。針對縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理力量薄弱的實際，抓緊完善農(nóng)機注冊登記、安全檢驗、駕駛人考試制度，適應“放管服”要求，強化事中事后監(jiān)管。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔農(nóng)機安全檢驗、政府購買服務等途徑，切實提高拖拉機和聯(lián)合收割機檢驗率，整治違法違規(guī)使用農(nóng)機問題取得明顯進展。鞏固“三個一致”工作成果，全面推行年檢電子簽章，實現(xiàn)許可信息一致性的常態(tài)化。加強牌證物資規(guī)范化管理，完善信息系統(tǒng)牌證管理模塊。
四、開展運輸用拖拉機整治行動。根據(jù)省公安廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于組織開展運輸用拖拉機載人等嚴重違法行為整治行動的通知》(蘇公通〔2020〕365號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公安部辦公廳《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》(農(nóng)辦機〔2021〕1號)要求，配合公安部門開展運輸用拖拉機載人等違法行為常態(tài)化整治行動。提請地方政府發(fā)布公告，全面禁止變型拖拉機上道路行駛，限制拖拉機運輸機組在本地城區(qū)和國省道干線公路行駛。
五、推進“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機安全執(zhí)法行動。打造“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機安全執(zhí)法品牌，提高執(zhí)法處罰辦案質量，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。廣泛開展拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、高效植保機、烘干機等重點機械安全執(zhí)法檢查，化解風險隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要“應立盡立、應罰盡罰”，堅決防止農(nóng)機安全執(zhí)法“寬松軟”。農(nóng)機安全執(zhí)法處罰案件辦結數(shù)不低于上年、占拖拉機和聯(lián)合收割機登記數(shù)不低于1.2%。嚴格落實執(zhí)法“三項制度”，主動公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和處罰等情況錄入江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，隨時跟蹤，及時更新。
六、提升農(nóng)機監(jiān)理裝備和信息化水平。加強執(zhí)法條件建設，實施農(nóng)機安全監(jiān)理裝備提升建設項目，完善考試檢驗、執(zhí)法車輛、移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等裝備。全面啟用農(nóng)機安全執(zhí)法終端和“行政執(zhí)法”信息化模塊，實現(xiàn)執(zhí)法終端各縣(市、涉農(nóng)區(qū))覆蓋率100%，執(zhí)法數(shù)據(jù)100%電子存儲。做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)與省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺等對接，有效提升農(nóng)機執(zhí)法信息化水平。
七、健全農(nóng)機安全生產(chǎn)共治機制。將農(nóng)機安全生產(chǎn)關口前移，農(nóng)機安全要求與購機補貼、作業(yè)補助、農(nóng)機合作社(綜合農(nóng)事服務中心)和農(nóng)機維修點項目建設等政策有效融合，探索建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。加大政府購買力度，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)專家?guī)?，委托第三方組織進行農(nóng)機安全風險識別、協(xié)同隱患排查治理。規(guī)范開展農(nóng)機試驗鑒定，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供安全技術支持。廣泛組織農(nóng)機職業(yè)技能培訓，將農(nóng)機安全操作規(guī)程列入農(nóng)機職業(yè)技能培訓和基層農(nóng)機人員培訓的必學內(nèi)容。研究提出促進農(nóng)機維修發(fā)展指導意見，努力解決農(nóng)機維修難題。
八、落實農(nóng)機安全監(jiān)管惠農(nóng)政策。進一步完善省級農(nóng)機報廢更新補貼政策，嚴格操作程序，用好《江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)》，組織召開全省農(nóng)機報廢更新工作會議，舉辦農(nóng)機政策性保險培訓班，推動各地報廢更新補貼機具數(shù)量和機具投保數(shù)量較上年增加，力爭各縣(市、涉農(nóng)區(qū))全面實施農(nóng)機報廢更新補貼和政策性保險保費補貼，讓農(nóng)機安全監(jiān)管相關惠農(nóng)政策更多惠及農(nóng)機服務組織和農(nóng)機戶。
九、強化農(nóng)機安全普法教育。嚴格落實普法責任制，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，指導各地廣泛組織開展內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的農(nóng)機安全普法活動。開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動，制作《以案說法遵章守規(guī)》農(nóng)機安全普法警示教育視頻產(chǎn)品，加強安全生產(chǎn)警示教育。開展優(yōu)秀普法作品征集活動，在全省宣傳推廣。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機通”等平臺作用，加大宣傳信息工作力度，增強與主流媒體的聯(lián)系合作，提升農(nóng)機安全生產(chǎn)的社會影響力。
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