【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“對十三屆全國人大三次會議第9184號建議的答復(fù)”，針對對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大政策支持的建議作出了回復(fù)。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不論大小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等對待：
 

　　一是支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方在安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí)，積極支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力；鼓勵(lì)地方發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)揮示范作用。
 

　　二是支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施。2019年中央提出要實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。2020年中央一號文件要求，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。為貫徹落實(shí)中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，推動解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“一公里”問題。在實(shí)施對象上，2020年依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社實(shí)施，貧困地區(qū)可適當(dāng)放寬條件；優(yōu)先支持在村鎮(zhèn)具有交易場所并集中開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈服務(wù)和交易服務(wù)的縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社。
 

　　保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼同樣對待：
 

　　近年來，財(cái)政部、中國銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，不斷加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，深入開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)、中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等試點(diǎn)工作，探索開展制種保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，啟動籌建中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司。在實(shí)施對象上，覆蓋各種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮重要作用。2019年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.91億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，向4918.25萬戶次農(nóng)戶支付賠款560.2億元，承保和理賠戶次均居第一。
 

　　國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在技術(shù)推廣和研發(fā)上給予補(bǔ)貼同樣對待：
 

　　一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，2012年中央一號文件“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策出臺，2013年《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修訂并正式實(shí)施，為農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門通過強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)日益健全，人員素質(zhì)持續(xù)提升，工作條件顯著改善，為廣大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時(shí)獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提供了有力保障。近年來，中央財(cái)政每年投入26億元，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，基本覆蓋了全國農(nóng)業(yè)縣，平均每縣100萬元，解決了推廣工作經(jīng)費(fèi)長期嚴(yán)重不足的老大難問題；中央投入58.5億元基本建設(shè)資金，各地配套22.4億元，支持全國3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)辦公用房、購置儀器設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了辦公有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。
 

　　二是加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣。為加快支撐“三農(nóng)”發(fā)展的重大品種、高效技術(shù)和實(shí)用模式的有效供給與推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，探索農(nóng)技推廣新型協(xié)同推廣機(jī)制，通過實(shí)施重大性農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范計(jì)劃，遴選發(fā)布一批符合綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、質(zhì)量安全等要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主推技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，示范推廣一批重大性技術(shù)、主推技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專家教授與基層農(nóng)技人員有效對接，有效服務(wù)廣大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
 

　　在金融方面，國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因規(guī)模大小給予融資差別
 

　　一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。中國銀保監(jiān)會高度重視涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，連續(xù)多年向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)印發(fā)做好“三農(nóng)”服務(wù)的通知，對信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新多次提出要求。如在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，要求積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，研發(fā)額度小、頻度高、季節(jié)時(shí)限性較強(qiáng)、適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色貸款產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)貸款等銀保合作產(chǎn)品。
 

　　二是合理調(diào)整貸款期限。2020年4月，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款期限管理，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的中長期信貸供給；要求銀行對受疫情影響較大的涉農(nóng)主體不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的適當(dāng)予以展期、延期、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃。
 

　　三是推動建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。中央財(cái)政大力支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作。除注入農(nóng)擔(dān)公司注冊資本金外，中央財(cái)政還對各地政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予持續(xù)性支持。2020年中央財(cái)政撥付擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金共28.65億元。目前，全國農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)框架基本搭建，政策體系不斷完善，擔(dān)保業(yè)務(wù)加快發(fā)展，取得了明顯的階段性成效。
 

　　四是推動建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)。為搭建農(nóng)村金融供需對接橋梁，推動金融支農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)落地，我部于2017年開發(fā)建設(shè)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，多方位、點(diǎn)對點(diǎn)對接信貸、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)。直報(bào)系統(tǒng)注冊用戶已達(dá)到25.6萬家，認(rèn)證主體已達(dá)到9.8萬家，一大批金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐，已成功為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接貸款19.7億元。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將繼續(xù)會同有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央部署要求，推動各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
 

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