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保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》2020年1月1日起實施
【農(nóng)機網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】為了加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保護消費者的合法權(quán)益，《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》于2019年11月8日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局審議通過，自2020年1月1日起施行。
2010年12月29日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第133號公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、2014年2月14日原國家工商行政管理總局令第61號公布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》、2016年3月17日原國家工商行政管理總局令第85號公布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
《辦法》規(guī)定同一市場監(jiān)督管理部門不得在六個月內(nèi)對同一生產(chǎn)者按照同一標準生產(chǎn)的同一商標、同一規(guī)格型號的產(chǎn)品(以下簡稱同一產(chǎn)品)進行兩次以上監(jiān)督抽查；被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在抽樣時能夠證明同一產(chǎn)品在六個月內(nèi)經(jīng)上級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查的，下級市場監(jiān)督管理部門不得重復(fù)抽查；對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的跟蹤抽查和為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查，不適用前兩款規(guī)定。
抽樣機構(gòu)、檢驗機構(gòu)不得有下列行為：
(一)在實施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查方案有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；
(二)轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意分包檢驗任務(wù)；
(三)出具虛假檢驗報告；
(四)在承擔監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間，與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗；
(五)利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比，出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等；
(六)利用承擔監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利，牟取非法或者不當利益；
(七)違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費用。
現(xiàn)場抽樣
樣品分為檢驗樣品和備用樣品。除不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且不會對樣品質(zhì)量造成實質(zhì)性影響的外，抽樣人員應(yīng)當購買檢驗樣品。購買檢驗樣品的價格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價為準；沒有標價的，以同類產(chǎn)品的市場價格為準。備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對樣品獲取方式另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：
(一)待銷產(chǎn)品數(shù)量不符合監(jiān)督抽查實施細則要求的；
(二)有充分證據(jù)表明擬抽樣產(chǎn)品不用于銷售，或者只用于出口并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有約定的；
(三)產(chǎn)品或者其包裝上標注“試制”、“處理”、“樣品”等字樣的。
網(wǎng)絡(luò)抽樣
市場監(jiān)督管理部門對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品進行抽樣時，可以以消費者的名義買樣。抽樣人員購買的樣品應(yīng)當包括檢驗樣品和備用樣品。
抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程，對寄遞包裝、樣品包裝、樣品標識、樣品寄遞情形等進行查驗，對檢驗樣品和備用樣品分別封樣，并將檢驗樣品和備用樣品攜帶或者寄遞至檢驗機構(gòu)進行檢驗。
檢驗
檢驗人員收到樣品后，應(yīng)當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。
對于抽樣不規(guī)范的樣品，檢驗人員應(yīng)當拒絕接收并書面說明理由，同時向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門報告。
對于網(wǎng)絡(luò)抽樣的檢驗樣品和備用樣品，應(yīng)當分別加貼相應(yīng)標識后，按照有關(guān)要求予以存放。
檢驗人員應(yīng)當按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則等進行檢驗。檢驗中發(fā)現(xiàn)因樣品失效或者其他原因致使檢驗無法進行的，檢驗人員應(yīng)當如實記錄，并提供相關(guān)證明材料，報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。
檢驗機構(gòu)出具檢驗報告，應(yīng)當內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確，并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。檢驗機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當對其出具的檢驗報告負責。
結(jié)果處理
組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當匯總分析、依法公開監(jiān)督抽查結(jié)果，并向地方人民政府、上一級市場監(jiān)督管理部門和同級有關(guān)部門通報監(jiān)督抽查情況。組織地方監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品為本行政區(qū)域以外的生產(chǎn)者生產(chǎn)的，應(yīng)當及時通報生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)督管理部門。
對檢驗結(jié)論為不合格的產(chǎn)品，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當立即停止生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。負責結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令不合格產(chǎn)品的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自責令之日起六十日內(nèi)予以改正。
負責結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自責令之日起七十五日內(nèi)按照監(jiān)督抽查實施細則組織復(fù)查。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，負責結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當逐級上報至省級市場監(jiān)督管理部門，由其向社會公告。
負責結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在公告之日起六十日后九十日前對被抽樣生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定，責令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
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