【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動態(tài)】 近日，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局對此前開展的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目專項整治稽查工作情況進(jìn)行了通報。通報如下：
 

　　近三年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況方面，2017年中央撥付購置補(bǔ)貼資金8.064億元，當(dāng)年可使用補(bǔ)貼資金總額13.394億元(含累計結(jié)轉(zhuǎn)5.33億元)，全年使用補(bǔ)貼資金7.26億元，共購置各類機(jī)具4.9萬臺，受益農(nóng)戶3.6萬戶。2018年中央撥付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.016億元，當(dāng)年可使用補(bǔ)貼資金總額7.736億元(含累計結(jié)轉(zhuǎn)5.72億元)。全年使用補(bǔ)貼資金6.74億元，購置機(jī)具3.66萬臺，受益戶2.91萬戶。2019年中央撥付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6億元，上一年結(jié)余資金0.84億元，當(dāng)年可用資金6.84億元。截止11月6日，全疆共執(zhí)行購置補(bǔ)貼資金6.52億元，購置機(jī)具近2.98萬臺套，受益戶2.18萬戶。截至目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度95.2%，其中：昌吉州、伊犁州、巴州、阿克蘇地區(qū)、烏魯木齊市、克拉瑪依市、博州、阿勒泰地區(qū)基本實施完畢?？κ驳貐^(qū)的葉城縣實施進(jìn)度55%，澤普縣實施進(jìn)度58%，和田地區(qū)和田市實施進(jìn)度42%、墨玉縣實施進(jìn)度65%，哈密市實施進(jìn)度72%，需要進(jìn)一步加快實施進(jìn)度。
 

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項整治工作基本情況：從2019年5月“一卡通”專項治理、7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?月農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項整治稽查，對伊犁州、阿勒泰地區(qū)、昌吉州、哈密市、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、巴州等地(州、市)的25個縣(市、區(qū))專項整治工作開展情況進(jìn)行稽查，對46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的312購機(jī)戶進(jìn)行了入戶抽查。地(州、市)對60個縣(市、區(qū))的1594戶進(jìn)行了檢查，全疆90個項目實施縣市都進(jìn)行了自查。
 

　　工作成效方面，通過自治區(qū)稽查和地(州、市)檢查、縣(市、區(qū))自查，共發(fā)現(xiàn)各類問題136個。根據(jù)上報情況，目前發(fā)現(xiàn)的問題線索除大部分已整改落實，4個違規(guī)案件問題線索正在整改落實。
 

　　1、主體責(zé)任落實不到位問題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問題45個。一是對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管不夠。主要是主動作為不足，補(bǔ)貼申請受理、資格審核、信息錄入、核驗公示、申報資金、抽查審批、資金兌付過程中存在慢作為、推諉扯皮問題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施、兌付進(jìn)度慢等問題。主要涉及喀什地區(qū)、和田地區(qū)、塔城地區(qū)等地(州、市)。二是未按《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號)文件規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體責(zé)任，仍由購機(jī)戶直接到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門辦理購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，增加群眾負(fù)擔(dān)。主要涉及吐魯番市、阿克蘇地區(qū)。
 

　　2、補(bǔ)貼資金兌付不及時的問題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問題23個。由于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享受補(bǔ)貼對象分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作人員緊張，工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費(fèi)有限等，存在補(bǔ)貼核驗跟進(jìn)不及時，不能及時上報審核數(shù)據(jù)。主要涉及阿克蘇、巴州、博州、和田、喀什、烏魯木齊、塔城、克州等地(州、市)。
 

　　3、補(bǔ)貼機(jī)具核驗、銘牌不規(guī)范的問題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問題17個。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)購置補(bǔ)貼人員不固定、調(diào)換頻繁，補(bǔ)貼政策、操作程序、銘牌規(guī)范等業(yè)務(wù)不熟悉，不能嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于機(jī)具核驗和銘牌管理的相關(guān)規(guī)定。主要涉及博州、巴州、吐魯番市、哈密市等地州市。
 

　　4、購置補(bǔ)貼申報資金需求摸底測算不科學(xué)問題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問題4個。沒有深入基層調(diào)查研究，資金需求測算憑經(jīng)驗，決策不科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金沉淀或不能滿足群眾購置農(nóng)業(yè)機(jī)械需求。主要涉及和田地區(qū)、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)、哈密市等地(州、市)。
 

　　5、購置補(bǔ)貼政宣傳不到位及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問題19個。因政策規(guī)定宣傳不到位，群眾對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申報、審核、兌付及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息了解不全面，對政策知曉率不高。主要涉及哈密、塔城、克州、吐魯番、克拉瑪依、喀什等地(州、市)。
 

　　6、補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放違規(guī)問題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問題4個。個別農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金“一卡通”代發(fā)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)扣取手續(xù)費(fèi)，造成補(bǔ)貼資金沒有全額發(fā)放至農(nóng)民手中。主要涉及喀什地區(qū)、烏魯木齊市、吐魯番市、巴州。
 

　　7、個別企業(yè)和農(nóng)戶違規(guī)套取國家購置補(bǔ)貼資金的問題及整改情況。發(fā)現(xiàn)2017年以來線索問題16個，已整改12個，4個問題線索于11月30日前整改完成。主要涉及巴州、和田地區(qū)、伊犁州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、吐魯番市。
 

　　8、發(fā)現(xiàn)其他類問題8個。主要是購置補(bǔ)貼資金短缺、購機(jī)戶不能及時享受補(bǔ)貼;享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)戶和經(jīng)銷商經(jīng)濟(jì)往來問題;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點少等問題。均已作政策解釋并向相關(guān)部門反映。
 

　　工作亮點：
 

　　1、建立健全補(bǔ)貼工作責(zé)任機(jī)制。各地(州)市、縣(市)區(qū)均成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、林草、畜牧獸醫(yī)、審計等多部門組成的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。共同研究農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作方案，資金計劃安排、爭取金融信貸支持等重大事宜。在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立起“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
 

　　2、主體責(zé)任落實到位。一是昌吉州、哈密市能夠充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實《自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號)文件精神，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的人員，業(yè)務(wù)熟悉，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況掌握充分，方便群眾辦事。二是昌吉州能夠落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把補(bǔ)貼機(jī)具核驗環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具銘牌管理規(guī)范，凡是補(bǔ)貼機(jī)具銘牌不符合要求的，堅決不予補(bǔ)貼，切實維護(hù)了群眾利益。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提率。哈密市、伊犁州高度重視補(bǔ)貼資金申請、兌付工作，每半個月左右對符合條件的農(nóng)戶進(jìn)行核驗，核驗完成后按規(guī)定時間內(nèi)及時向當(dāng)?shù)刎斦块T報送相關(guān)資料，財政部門及時將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中。從享受補(bǔ)貼農(nóng)戶申請到資金兌付，不超過3個月(其它地(州、市)一般3~5個月，有的超過6~8個月)，切實增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感。
 

　　3、補(bǔ)貼工作機(jī)制制度逐步完善。形成了從資金分配、產(chǎn)品歸檔、補(bǔ)貼額測算、分檔、補(bǔ)貼申請、核實、兌付、信息公開、軟件系統(tǒng)到績效管理等覆蓋補(bǔ)貼工作的辦法、規(guī)定和制度，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、公平和公正實施保駕護(hù)航。為解決農(nóng)戶兌付資金慢的問題，2019年自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳重新修訂了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作基本流程，已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2019〕38號)。
 

　　存在的問題：
 

　　一是政治站位不夠高，重視不夠。各地(州、市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項整治工作重視不夠。工作開展不平衡，組織人員不夠有力，要求不嚴(yán)。特別是個別縣(市、區(qū))深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自查工作力度不夠。只上報了各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門入戶檢查數(shù)據(jù)，沒有統(tǒng)計上報各縣(市、區(qū))入戶自查數(shù)據(jù)，工作不夠細(xì)致。
 

　　二是責(zé)任落實不到位。貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號)文件精神不到位。部分縣(市、區(qū))政府監(jiān)督責(zé)任不夠到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼申請受理、資格審核、信息錄入、核驗公示、申報資金主體責(zé)任不到位;一些縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門抽查、審核審批責(zé)任不夠到位、慢作為;個別縣(市、區(qū))財政部門監(jiān)管、資金兌付責(zé)任不夠到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)部門(農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心)職責(zé)任務(wù)不清。
 

　　三是監(jiān)督監(jiān)管力度不夠。壓力傳導(dǎo)不夠，聯(lián)動機(jī)制不夠完善，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門對近三年已辦結(jié)的違規(guī)案件及購置補(bǔ)貼工作中存量問題“回頭看”力度不夠，信息共享不夠暢通，區(qū)、地、縣未形成合力，長效機(jī)制不健全。
 

　　四是專項稽查工作成效不明顯?；楣ぷ鞑簧钊?，發(fā)現(xiàn)表面問題多、深層次問題少，強(qiáng)調(diào)客觀原因多、查找自身問題少，存在當(dāng)“太平官”的思想，導(dǎo)致上報稽查工作總結(jié)、問題線索清單簡單，整改落實不夠有力。民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃?，注重購置補(bǔ)貼政策實施的自查、檢查，對實施深松補(bǔ)助、“一卡通”專項治理、自治區(qū)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項資金自查、檢查力度不夠。
 

　　五是基層人員不固定。特別是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作跟蹤督促落實不夠，加之具體工作人員調(diào)換頻繁，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對政策不熟悉，政策理解不透，核驗工作不夠扎實，把關(guān)不嚴(yán)。
 

　　六是宣傳引導(dǎo)不夠到位。由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳力度不夠，政策咨詢、服務(wù)電話不暢通，致使一些農(nóng)牧民對相關(guān)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不了解、不清楚。導(dǎo)致購買機(jī)具后難以兌現(xiàn)購置補(bǔ)貼。
 

　　下一步，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門，要提高政治站位，結(jié)合正在開展的主題教育，突出檢視問題、整改落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能作用，明確職責(zé)、落實責(zé)任，嚴(yán)格落實專項整治重點任務(wù)，確保專項整治工作取得實效。各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門，進(jìn)一步梳理完善前一階段農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項整治問題線索清單、整改落實臺賬、整改落實佐證材料、整改落實情況報告，于2019年11月28日前，上報自查、檢查進(jìn)展情況、問題清單。2019年12月10日前，將深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項整治報告、問題線索清單、整改臺賬、整改落實佐證材料、整改落實報告經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后加蓋單位公章上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處。再發(fā)現(xiàn)工作不力、不深入、整改落實不到位等問題，將專題向自治區(qū)民生領(lǐng)域突出問題專項整治綜合督導(dǎo)組報告，同時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門反饋。
 

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