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加大蔬菜扶持力度，2018年108.19億元財(cái)政資金支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司就十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8563號(hào)建議(關(guān)于加大蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度,助推西部山區(qū)脫貧攻堅(jiān)的建議)進(jìn)行了答復(fù)。
在西部同類型地區(qū)推廣和實(shí)施蔬菜“321”工程
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，會(huì)同發(fā)展改革委等部門和單位，通過(guò)實(shí)施“菜籃子”工程、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等政策措施，大力促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和流通發(fā)展。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2017—2018年，每年安排中央財(cái)政資金支持開(kāi)展綠色高質(zhì)整建制創(chuàng)建，集成推廣經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；2019年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持綠色技術(shù)推廣服務(wù)，開(kāi)展綠色高質(zhì)行動(dòng)，集成“全環(huán)節(jié)”綠色技術(shù)，構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動(dòng)大面積提質(zhì)增效。
平衡市場(chǎng)供求。去年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)供銷體系 穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格水平的一系列政策措施，該意見(jiàn)即將印發(fā)。
進(jìn)一步加大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金項(xiàng)目支持
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取一系列措施支持各地發(fā)展蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。2013年，制定印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013—2020年)》，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化加工基地等，打造區(qū)域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
加大資金投入。2018年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，安排財(cái)政資金108.19億元，支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
提高資金使用效率。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》規(guī)定，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金也屬于統(tǒng)籌整合范圍。符合條件的地區(qū)，可以根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金。
加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)
近年來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治工作專項(xiàng)資金等支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高耕地質(zhì)量。資金支持范圍包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及農(nóng)田輸配電等。西部地區(qū)可根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)，改善蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品加工基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)政策指導(dǎo)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施；提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，組織開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)；提升質(zhì)量品牌；提升公共服務(wù)水平。
加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)
扶持壯大。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，支持為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，通過(guò)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。
加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。2016年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。服務(wù)對(duì)象聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”問(wèn)題。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。2014年以來(lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，編制《專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》，涵蓋種、養(yǎng)多個(gè)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求，培育專業(yè)技能型農(nóng)民，提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。截至2018年，中央財(cái)政累計(jì)安排70.9億元支持高素質(zhì)農(nóng)民培育，近3年累計(jì)培育專業(yè)技能型農(nóng)民33.48萬(wàn)人。
加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息化體系建設(shè)
推進(jìn)大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，億元以上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到937家，攤位數(shù)50.72萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到4207.8萬(wàn)平方米，年成交額19346.7億元，其中蔬菜市場(chǎng)占29.24%。
加強(qiáng)信息化體系建設(shè)。2014年以來(lái)，我部啟動(dòng)了田頭市場(chǎng)示范，已在河北、海南、云南等省份支持建設(shè)了53個(gè)田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分等分級(jí)和商品化處理，重點(diǎn)支持信息采集發(fā)布、電子化交易等公益性設(shè)施建設(shè)，提高了田頭市場(chǎng)流通效率，減少流通損耗。
加強(qiáng)品牌推介。借助中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)茶葉博覽會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)以及產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)，營(yíng)銷推介貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。
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