【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 監(jiān)管快訊】近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工作的通知》(蘇農(nóng)機(jī)〔2019〕13號(hào))(以下簡稱《通知》)，將“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)推向深入。
 

　　深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》、《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省安委會(huì)全體成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》提出的明確要求。響水“3﹒21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)決態(tài)度、有力舉措、過硬作風(fēng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供安全保障。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，部署深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，是找差距，抓落實(shí)的一個(gè)具體行動(dòng)。
 

　　《通知》分3個(gè)部分、共12條。部分2條，闡述新時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的目的意義和總體要求；第二部分6條，闡述深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)需要把握的6個(gè)重點(diǎn)；第三部分4條，闡述深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的4點(diǎn)要求?！锻ㄖ酚幸韵?個(gè)特點(diǎn)。
 

　　一是堅(jiān)持安全發(fā)展理念。指出，要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總抓手，防范和減少農(nóng)機(jī)事故是“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的總目標(biāo)，提高農(nóng)機(jī)“三率”(拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率)是“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的基礎(chǔ)?！锻ㄖ芬?，農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)數(shù)量逐年增加，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率穩(wěn)定在86%以上。
 

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。隨著江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程加快，新機(jī)具大量增加，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨新情況新問題。在監(jiān)管機(jī)械上，由拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)涉牌涉證機(jī)械向糧食烘干、植保機(jī)械延伸；在監(jiān)管場所上，由田間地頭擴(kuò)大到農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織、產(chǎn)地烘干、農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營場所。新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管任務(wù)越來越重，難度越來越大。農(nóng)機(jī)安全涉及多個(gè)部門，必須綜合施策，形成監(jiān)管合力，才能壓緊壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。《通知》明確，要落實(shí)農(nóng)機(jī)安全屬地管理責(zé)任，積極爭取當(dāng)?shù)卣贫ù龠M(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的政策措施，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任和考核體系；要提升安全監(jiān)管效能，建立健全農(nóng)機(jī)安全議事會(huì)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任清單，著重解決農(nóng)機(jī)作業(yè)場所用油用氣用電安全監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要壓實(shí)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織主體責(zé)任，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織認(rèn)真落實(shí)“五到位”：安全責(zé)任到位，安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，安全管理到位，應(yīng)急救援到位。
 

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。在提高隱患排查治理專業(yè)水平上，《通知》要求，積極推行政府購買服務(wù)，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，聘請(qǐng)第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)及其場所安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估。加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，探索對(duì)作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)、的安全預(yù)警控制。在整治變型拖拉機(jī)重大隱患上，《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行變型拖拉機(jī)管理規(guī)定，聯(lián)合開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)機(jī)主將達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的變型拖拉機(jī)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢和淘汰。在化解農(nóng)機(jī)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)上，《通知》要求，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織、農(nóng)民投保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)、糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)等3種農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，努力減輕事故損失，增加群眾獲得感。主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)，相互促進(jìn)，讓農(nóng)民少跑路，為機(jī)手兜風(fēng)險(xiǎn)。在糾正市場主體排查隱患不力上，《通知》要求，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織落實(shí)主體責(zé)任不力、存在重大安全隱患的，應(yīng)急管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法責(zé)令整改、予以處罰。
 

　　四是堅(jiān)持重心下沉?；A(chǔ)實(shí)，安全牢。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的難點(diǎn)在基層。增強(qiáng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理能力，是深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的重中之重，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管落實(shí)到“后一公里”的關(guān)鍵一招。在省、揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)在實(shí)踐中凝煉形成鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的“柳堡模式”。“柳堡模式”核心內(nèi)涵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)機(jī)安全管理職責(zé)，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。在全省復(fù)制推廣“柳堡模式”，是深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的切入點(diǎn)。《通知》要求，要學(xué)習(xí)推廣“柳堡模式”等行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)，配備村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，強(qiáng)化鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，編牢織緊鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。有條件的地區(qū)爭取制定村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法。
 

　　五是堅(jiān)持質(zhì)量。江蘇省自2006年開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)以來，已被確認(rèn)全國、省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣分別為52個(gè)、57個(gè)，10多年久久為功建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的品牌和亮點(diǎn)?！锻ㄖ穱@提高“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)質(zhì)量，打造“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣升級(jí)版，要求增強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)整體性，分層次、類型，廣泛開展“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)，整縣、整市推進(jìn)，夯實(shí)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的群眾基礎(chǔ)；扛起“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)硬任務(wù)，未被確認(rèn)為“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣的，要攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，確定時(shí)間表，啃下“硬骨頭”，趕上先進(jìn)行列；組織“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)“回頭看”，已被確認(rèn)為“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣的，要按照2017年部、省有關(guān)文件要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)找差，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，其中2015年前被確認(rèn)為“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣，具備現(xiàn)行申報(bào)條件的，可以再次申報(bào)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣。