提要：目前，我國農(nóng)業(yè)用水量仍占全國總用水量的70％，而在全國用水量中，農(nóng)業(yè)蒸發(fā)消耗的水量約占90％[1]。所以，全國節(jié)水的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵是減少農(nóng)田的蒸發(fā)蒸騰耗水量。

根據(jù)水利部農(nóng)水司測算，現(xiàn)狀全國灌溉水利用系數(shù)為0.46；1996－2006年全國大型灌區(qū)實(shí)施工程配套和節(jié)水改造1億畝，項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.48[2]?！秶窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5的指標(biāo)。由此可見，灌區(qū)工程改造提高灌溉水利用系數(shù)并不容易，而且即使灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5，仍然有50％的灌溉水未能有效利用。在灌區(qū)內(nèi)打井提取地下水灌溉，可以使灌區(qū)內(nèi)所有滲入地下的水大部分得到利用，既可提高水資源利用率，又可取得旱澇鹽堿綜合防治的效果，為灌區(qū)中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)作物水分生產(chǎn)率創(chuàng)造良好條件。

為減少灌區(qū)蒸發(fā)蒸騰耗水量，需要采取工程的、農(nóng)業(yè)的和管理的綜合節(jié)水措施；節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)是使灌區(qū)包括耕地與非耕地的綜合騰發(fā)耗水量與當(dāng)?shù)囟嗄昶骄衫玫乃Y源量（包括降雨量）相適應(yīng)，以此作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)和水資源控制運(yùn)用的基本原則。

灌區(qū)應(yīng)組建農(nóng)民用水者協(xié)會和供水管理組織，實(shí)施地表水與地下水統(tǒng)一管理，按成本水價(jià)和用水量收取水費(fèi)，推行灌排區(qū)自主管理體制。

應(yīng)加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)與管理的科學(xué)研究。宏觀的戰(zhàn)略研究為灌區(qū)建設(shè)提出正確方向，避免重大失誤；微觀的技術(shù)性研究，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策提供支持?？茖W(xué)研究的主要方式應(yīng)結(jié)合灌區(qū)監(jiān)測評價(jià)，跟蹤農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行，使研究成果得以直接應(yīng)用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)和指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會把“以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，以及把建設(shè)節(jié)水型社會和創(chuàng)新型社會作為基本國策寫入大會文件。在此形勢下，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉當(dāng)如何改革創(chuàng)新？謹(jǐn)提供幾點(diǎn)意見，供參考。

一、改革開放30年來農(nóng)田灌溉事業(yè)的輝煌成就

上世紀(jì)60至70年代，由于天災(zāi)人禍，全國的經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的邊緣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)不足，生活必需品定額分配，糧棉油肉憑票購買，三餐難以裹腹。改革開放，農(nóng)業(yè)分田到戶，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時政府對農(nóng)田基本建設(shè)加大了資金投入，減輕了水旱災(zāi)害的影響，使得全國的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)歉年基本自給，豐收年略有節(jié)余；近年來全國市場繁榮，人民衣食豐足，為舉世贊頌。

我國農(nóng)田水利建設(shè)的成就不光是灌溉面積的增加，而且各地結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，在水資源開發(fā)利用方式上都有所發(fā)展，取得了良好效果。例如：南方灌區(qū)的塘壩建設(shè)，增強(qiáng)了雨洪攔蓄能力，提高了水資源利用率和灌溉保證率，減輕了水土流失危害。北方缺水地區(qū)開發(fā)地下水灌溉，發(fā)揮的作用尤其值得贊揚(yáng)。據(jù)有關(guān)資料介紹，北方地區(qū)從上世紀(jì)70年代開始，大力發(fā)展井灌，現(xiàn)有井灌面積超過2億畝；在地表水灌區(qū)內(nèi)打井，開采地下水作為第二水源，灌溉面積也達(dá)到2億畝；二者合計(jì)接近占全國總灌溉面積的一半[3]。在黃淮海平原開發(fā)地下水灌溉，發(fā)揮了旱澇鹽堿綜合防治的巨大作用，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)多災(zāi)低產(chǎn)的狀況發(fā)生了根本變化，扭轉(zhuǎn)了數(shù)百年來“南糧北調(diào)”的被動局面，做到了糧食自給有余。東北三省從上世紀(jì)80年代開始，在低洼濕地打井種稻，以稻治澇，減輕了漬澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，形成了約3000萬畝的粳米生產(chǎn)基地，改善了北方地區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。西北干旱地區(qū)灌溉，凡是實(shí)行井渠結(jié)合，地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的，都有效地解決了灌區(qū)次生鹽漬化問題。這些成績與經(jīng)驗(yàn)都值得深入進(jìn)行理論總結(jié)。

二、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉存在的主要問題

*、工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，用水過多，超過了水資源承載能力，加劇城鄉(xiāng)矛盾，破壞生態(tài)平衡。

第二、建設(shè)規(guī)模過大，投資能力不足，許多灌溉工程未建成即投入生產(chǎn)運(yùn)用；投產(chǎn)之后，又由于資金缺乏，設(shè)備不能正常維修養(yǎng)護(hù)，有效灌溉面積呈衰減趨勢。

第三、建成的灌溉項(xiàng)目管理制度不健全，管理單位無自主權(quán)，使工程效益不能充分發(fā)揮。

第四、水利院校的教育和教材內(nèi)容重視水工結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)理論，忽視管理科學(xué)與實(shí)踐，重視*技術(shù)設(shè)備的研制原理，忽視*技術(shù)應(yīng)用的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件；以致培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會需要脫節(jié)。再加我國的水利建設(shè)項(xiàng)目常以形象工程表現(xiàn)政績，而對項(xiàng)目管理及其效果缺乏監(jiān)測制度和評價(jià)指標(biāo)；所以，就形成“重工程、輕管理，重大型、輕小型，重骨干、輕配套，重建設(shè)、輕效益”的社會思潮。幾十年來批判“四重四輕”錯誤傾向已成為群眾性的口頭禪，但至今仍未肅清其影響；基本原因在于農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目建設(shè)未產(chǎn)生新的科學(xué)理念。

由此可見，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，不僅工程續(xù)建配套需要政府加大財(cái)政投入，而且節(jié)水技術(shù)改造更需要從事水務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員更新傳統(tǒng)觀念和技術(shù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)*科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，zui根本的辦法是改革水利高等院校的教育方式和教材內(nèi)容，培養(yǎng)具有新知識和新思維的后繼人才。

三、 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向

改革開放30年來，我國城市、工業(yè)高速發(fā)展，不少地方擠占了農(nóng)業(yè)用水，但至今農(nóng)業(yè)用水量仍占全國總用水量的70％左右。在全國總用水量中，被蒸發(fā)消耗的水量，農(nóng)業(yè)占將近90％，城市和工業(yè)約占10％，由此可見，全國節(jié)水的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵是降低農(nóng)田水分蒸發(fā)蒸騰消耗量。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式，一是采取工程技術(shù)措施減少灌溉水的滲漏流失，提高灌溉效率（或灌溉水利用系數(shù)）；二是采取工程的、農(nóng)業(yè)的和管理的綜合節(jié)水措施，降低水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率。二者結(jié)合，缺一不可。特別是在資源性缺水地區(qū)，節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)不應(yīng)當(dāng)把提高灌溉效率作為評價(jià)節(jié)水效果的*指標(biāo)。因?yàn)楣喔冗^程中滲漏流失的水量轉(zhuǎn)移到了地下和下游水域，換個地方和開發(fā)方式仍可再利用；如果把采取工程措施減少的滲漏和流失的水量，用于擴(kuò)大灌溉面積，增加灌水次數(shù)，或移作他用，將增加水分騰發(fā)量，加重水資源緊張形勢。

采取綜合節(jié)水措施，減少農(nóng)業(yè)水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物水分生產(chǎn)率，對節(jié)水灌溉有普遍意義。資源性缺水地區(qū)需控制灌區(qū)騰發(fā)耗水量，使之與當(dāng)?shù)乜衫玫乃Y源量相平衡。工程性缺水地區(qū)也需控制灌區(qū)水分騰發(fā)量，以縮小水資源調(diào)蓄工程規(guī)模，降低工程投資。對灌區(qū)內(nèi)部工程而言，減少農(nóng)田水分騰發(fā)量，可減少灌溉用水量和渠系供水流量，降低工程造價(jià)。正確選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)與灌溉技術(shù)的組合，可取得節(jié)水與增產(chǎn)的雙重效果。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目中，應(yīng)充分發(fā)揮開發(fā)地下水灌溉的重要作用。（1）地下水是可以再生的水資源，適當(dāng)開發(fā)利用，可發(fā)揮增產(chǎn)作用；否則大部分會流失和無效蒸發(fā)。（2）開發(fā)地下水灌溉，地下水位下降，可增加降雨入滲量，減少潛水蒸發(fā)，并且可使?jié)B入地下的水量大部分得到有效利用，效果遠(yuǎn)大于單純提高灌溉水利用系數(shù)。（3）開發(fā)地下水灌溉，可使受氣候變化水資源年際豐枯不均的情況得到調(diào)劑，提高供水保證率。（4）開發(fā)地下水灌溉，地下水位適當(dāng)下降，有利于防治漬澇災(zāi)害；特別是在北方河流沖積平原的地表水灌區(qū)里，由于土質(zhì)多粉砂，不利于明溝排水；采用井渠結(jié)合、地表水與地下水聯(lián)合開發(fā)運(yùn)用的灌排方式，是克服灌區(qū)次生鹽漬化的有效措施。（5）打井灌溉，就地取水，可適時澆水，減少漬澇鹽堿災(zāi)害，有利于農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

基于以上認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展方向提出以下幾點(diǎn)建議：

1、 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，是減少灌區(qū)水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率；為此需要多部門協(xié)作，采取綜合節(jié)水措施，節(jié)水的同時增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和產(chǎn)值。

2. 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目應(yīng)把開發(fā)地下水灌溉作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高水資源利用率和灌溉保證率，并發(fā)揮旱澇鹽堿綜合防治的作用。

據(jù)水利部農(nóng)水司2007年完成的全國各省農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的測算，現(xiàn)狀為0.46；1996－2006年全國大型灌區(qū)實(shí)施的續(xù)建配套和節(jié)水改造1億畝，項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.48。《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求全國灌溉水利用系數(shù)提高到0.5。由此可見，提高灌溉水利用系數(shù)行之不易，而且即使達(dá)到了0.5的指標(biāo)，仍然有50％的灌溉水未能直接利用。因此建議，在所有灌區(qū)，凡是水文地質(zhì)條件適合打井灌溉的地方，都應(yīng)當(dāng)把井渠結(jié)合，地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的灌排方式，作為旱澇鹽堿綜合防治的基本措施，為此，應(yīng)組織力量做好規(guī)劃。

開發(fā)利用地下水灌溉，地下水位有一定程度下降是必然現(xiàn)象。（1）地下水位下降才可把潛水蒸發(fā)的水量轉(zhuǎn)變?yōu)楣喔扔盟?；?）旱年，特別是連續(xù)干旱年發(fā)生時，需要開采地下水灌溉補(bǔ)償降水量的不足，地下水位將有較大幅度下降；但只要地下水位實(shí)際降幅Δh實(shí)小于、等于理論降幅Δh理，就不會產(chǎn)生地下水位持續(xù)下降的后果。

地下水位理論降幅Δh理＝（P多－P旱）/u，式中，P多為多年平均水資源可利用量，P旱為干旱年水資源可利用量，u為地下含水層給水度；式中Δh實(shí)、Δh理、P多和P旱均以mm計(jì)。

要加強(qiáng)井灌區(qū)地下水開采量的管理，控制井灌區(qū)包括耕地和非耕地的綜合騰發(fā)耗水量小于、等于當(dāng)?shù)囟嗄昶骄衫媒邓?，并保持干旱年的地下水位?shí)際降幅小于等于理論降幅。

3. 改革灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制

在灌區(qū)建立用水者協(xié)會參與項(xiàng)目建設(shè)與管理，發(fā)揮農(nóng)民自主管理的積極性，是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉貫徹群眾路線的*方式。實(shí)踐證明，無論是地表水灌區(qū)，或地下水灌區(qū)，這樣做都是成功的。

灌區(qū)建立供水組織，統(tǒng)一管理地表水與地下水開發(fā)利用的工程布局和配置運(yùn)用，是水資源科學(xué)利用的組織保障，避免再度出現(xiàn)興渠廢井和興井廢渠的失誤。

在資源性缺水的井灌區(qū)，應(yīng)以縣為單位建立供水組織和制度法規(guī)，統(tǒng)一管理全縣的地下水開發(fā)利用，避免按村屯組建的用水戶協(xié)會不了解地下水的承載能力而過度開發(fā)。

核算用水成本，按成本水價(jià)和用水量計(jì)收水費(fèi)，是保證灌溉工程正常運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是激發(fā)農(nóng)民節(jié)約用水的經(jīng)濟(jì)手段。如為了減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以低于成本水價(jià)收取水費(fèi)，則少收的水費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政給予補(bǔ)償，不能使管理單位因經(jīng)費(fèi)不足，工程設(shè)施無力維修，拼消耗帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

按成本和用水量收取水費(fèi)，水管單位給用戶供水越多，經(jīng)濟(jì)收入越多；減少供水量則經(jīng)濟(jì)收入減少，不利于激發(fā)供水單位推動節(jié)水灌溉的積極性。為此，應(yīng)核算常規(guī)的灌溉用水定額，為推行節(jié)水灌溉，減少灌溉用水量而少收的水費(fèi)，政府不但要給足補(bǔ)貼，而且還要給予獎勵。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的管理和科學(xué)研究

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的顯著特點(diǎn)，一是地域性差別大，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、水旱災(zāi)害的主次地位，以及排灌工程結(jié)構(gòu)均有顯著差別；二是受氣候條件影響，一個灌區(qū)內(nèi)不同年份的灌溉需水量和對排水的要求也有所不同。三是農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益越來越低；實(shí)施節(jié)水灌溉，節(jié)省灌溉用水，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益有限，節(jié)省下來的水資源大部分為城市和工業(yè)利用，或者成為生態(tài)環(huán)境修復(fù)用水；因此，節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程建設(shè)與改造的資金，以及管理工作增加的費(fèi)用大部分應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政承擔(dān)。四是農(nóng)業(yè)灌溉屬多學(xué)科交叉科學(xué)，開展節(jié)水灌溉需要多部門通力協(xié)作。五是農(nóng)業(yè)水利工程的生產(chǎn)效果和對環(huán)境的影響，是在工程投入運(yùn)用之后，隨著時間的推移，而逐漸顯示出來的。

基于以上特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)研究須注意的事項(xiàng)：一是要采取開放方式，吸納多學(xué)科專家參與；二是要科學(xué)總結(jié)建成工程的管理運(yùn)用效果，從中取得經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)方向；三是跟蹤農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測，取得的科學(xué)數(shù)據(jù)直接為改進(jìn)生產(chǎn)管理服務(wù)。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)研究分兩個層級。一是宏觀戰(zhàn)略研究，意在為灌區(qū)建設(shè)找出正確方向，使之與流域的和區(qū)域的水資源配置相適應(yīng)。二是微觀的技術(shù)性研究，意在解決生產(chǎn)管理的技術(shù)性問題，并為落實(shí)宏觀戰(zhàn)略研究提供支撐。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉戰(zhàn)略研究涉及到的幾個地域性問題說明如下：

1. 海河平原地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略研究問題

海河平原水資源嚴(yán)重匱乏，從上世紀(jì)70年代開始，大規(guī)模打井提取地下水灌溉，引起淺層地下水位年平均以0.5m的速度下降，深層承壓水位年平均以3－5m的速度下降，并誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害。水利部主持的利用世界銀行貸款實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目（執(zhí)行期2001－2005年），在北京市和河北省的井灌項(xiàng)目區(qū)，由于采取綜合節(jié)水措施，既減少了騰發(fā)耗水量，又增加了農(nóng)作物產(chǎn)量；5年執(zhí)行期內(nèi)年平均降水量分別少于多年平均降水量118－70mm，不但大大緩解了地下水位下降速度，而且達(dá)到了項(xiàng)目區(qū)綜合騰發(fā)量小于當(dāng)?shù)囟嗄昶骄邓浚偷叵滤粚?shí)測下降幅度小于理論下降幅度的兩項(xiàng)條件，初步判斷利用當(dāng)?shù)亟邓蓾M足農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。此項(xiàng)成果需要進(jìn)一步驗(yàn)證；特別是在平原中東部淺層地下水有咸水層的區(qū)域，如何大面積推廣，需解決一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題。

2. 黃淮平原農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略研究問題

黃淮平原地處我國南北方過渡帶，年平均降水量從北部黃河沿岸的650mm，向南遞增至淮河沿岸的1000mm，無霜期也由北向南遞增。該平原東西部自然條件差異也大。西部主要是黃河沖積洪積平原；洪澤湖以東里下河地區(qū)為瀉湖型洼地，廢黃河以北為沂沭河水系的洪積平原。河流沖積洪積平原區(qū)水文地質(zhì)適合打井灌溉。瀉湖型洼地則由于土質(zhì)粘重、地下水礦化度高，不適合打井灌溉。江蘇省已利用引江工程在里下河地區(qū)建立排灌系統(tǒng)，實(shí)施“水稻－小麥、油菜”復(fù)種制度，取得成功。

洪澤湖以西的黃淮平原，旱澇災(zāi)害頻繁，澇重于旱。該區(qū)打井提取地下水灌溉已很普遍。據(jù)調(diào)查，在年平均降水量650－750mm的區(qū)域內(nèi)，種植旱作物復(fù)種指數(shù)1.7－1.9，打井灌溉地下水可保持采補(bǔ)平衡。年平均降水量800mm以上區(qū)域，種植旱作物復(fù)種指數(shù)2.0，打井灌溉水資源有余；這些地方臨近淮河，地勢低平，汛期河道受淮河洪水頂托，排泄不暢，洪澇威脅嚴(yán)重。該區(qū)節(jié)水灌溉需研究的戰(zhàn)略問題：（1）在年降水量大于800mm的區(qū)域，打井灌溉，是否可在小麥?zhǔn)斋@后，種植部分水稻，以抗御漬澇和提高降水的利用率？（2）南水北調(diào)中線工程通水后，可利用的境外來水增加，將更加大種稻的緊迫性，是否應(yīng)研究在此地開辟新的水稻種植基地？

蘇北黃河沖積平原與沂沭河洪積平原，水文地質(zhì)條件均較好，年平均降水量800mm左右，此地灌溉從經(jīng)濟(jì)上考慮，是發(fā)展井灌還是利用南水北調(diào)東線工程供水灌溉？何者更合理？

3. 東北平原農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略研究問題

東北松嫩平原和三江平原，年平均降水量500mm左右，可以滿足一季旱作物的需水量；來自大小興安嶺的洪水排泄不暢，形成許多湖泡濕地，漬澇是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅。從上世紀(jì)80年代開始，該區(qū)在低洼濕地實(shí)行打井種稻，以稻治澇的辦法，取得成功。目前井灌種稻面積發(fā)展到2000－3000萬畝，形成新的粳稻生產(chǎn)基地。

黑龍江省三江平原分布在二級階地和臺地上的稻作區(qū)，地下水位下降10m左右；分布在低平原的稻作區(qū)，地下水位也有所下降。當(dāng)?shù)卣?jì)劃引境內(nèi)江河及河湖水灌溉，擴(kuò)大水稻種植面積。值得研究的戰(zhàn)略問題是：（1）高平原是水土流失區(qū)，是否適合種稻？種稻應(yīng)采取何種水源灌溉？（2）低平原打井種稻，稻田與旱作物應(yīng)保持何種比例，可維持地下水采補(bǔ)平衡？（3）引江河水?dāng)U大種稻面積，水旱田保持何種比例？地表水與地下水如何配置？引河水灌溉的渠系結(jié)構(gòu)，是利用排水溝道引水，分散建站揚(yáng)水灌溉？還是集中建站灌溉，建立灌排兩套系統(tǒng)？

松遼河流域灌溉，無論是開發(fā)利用地下水，或是引用江河水，都需仔細(xì)做好水資源平衡分析工作。

4. 寧蒙河套引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略研究問題

寧蒙河套引黃灌區(qū)是黃河上游用水量zui多的灌區(qū)，由于排水溝淤堵問題難以解決，灌區(qū)次生鹽堿化現(xiàn)象一直是提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的障礙。上世紀(jì)70年代和本世紀(jì)初，兩灌區(qū)都曾打過四、五千眼井，試驗(yàn)井灌改良鹽漬化土壤，取得良好效果，但未能堅(jiān)持。需要研究的問題是：（1）灌區(qū)井渠結(jié)合，地表水與地下水聯(lián)合開發(fā)運(yùn)用，如何統(tǒng)一管理？（2）井渠結(jié)合的灌排工程結(jié)構(gòu)如何規(guī)劃布置？

寧蒙河套引黃灌區(qū)通常的灌溉經(jīng)驗(yàn)是：秋末冬初儲水灌溉，用水量占全年灌溉用水的40%左右；作物生長期內(nèi)的灌溉訣竅是，“頭水滿，二水趕，三水四水洗個臉”。這種灌溉方式主要是降低作物根層土壤溶液鹽分濃度的需要，并非每次灌溉前土壤墑情不足；因此是適應(yīng)土壤鹽漬化條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊需要的灌溉方式，不是由于干旱，土壤水分不足需要的灌溉方式。這種灌溉方式由于灌水次數(shù)多、灌水量大，引起地下水位升高和土壤鹽漬化；而土壤鹽漬化又需要多次灌水和灌大水，形成惡性循環(huán)。解決這種惡性循環(huán)的有效途徑，就是實(shí)行井渠結(jié)合的灌排方式，在秋末和早春把地下水埋深控制在1.5至2.0m，作物生長季節(jié)控制在1.0至1.5m。

5. 黃河下游引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略研究問題

黃河下游河南與山東二省的引黃灌區(qū)，存在問題主要是泥沙淤積，以往解決辦法是建沉沙池沉沙，現(xiàn)在可建沉沙池的洼地均已淤平，變成良田，不可復(fù)淤；從渠道及河道中清出的泥沙，對環(huán)境構(gòu)成公害；故泥沙處理缺乏良策。需要研究解決的問題之一是，小浪底和西霞院水庫建成后，可否從水庫直接引清水，建立輸水總干渠統(tǒng)一給下游各引黃灌區(qū)供水？問題之二是，豫魯兩省引黃灌區(qū)年降水量550－650mm，種植旱作物復(fù)種指數(shù)1.5－1.7，采取井灌基本不缺水。河南省人民勝利渠灌區(qū)在灌區(qū)內(nèi)分散種稻，稻田面積占耕地面積20％左右，灌溉主要用地下水，起到了平衡地下水的作用，在這種種植結(jié)構(gòu)條件下，灌區(qū)綜合騰發(fā)量650mm左右，與當(dāng)?shù)啬昶骄邓炕鞠喈?dāng)。應(yīng)研究灌區(qū)井渠結(jié)合灌溉，以減少引黃水量，解決灌區(qū)的泥沙淤積問題。

6. 南方四川盆地和江漢平原農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略研究問題

近年來這些地區(qū)發(fā)生特大干旱，禾苗枯萎，人畜飲水困難，只得臨渴掘井。這些地方年平均降水量均大于1000mm，又是江河的洪積沖積平原，水文地質(zhì)條件良好，可否實(shí)行河、渠、塘、井、相結(jié)合的灌溉方式，提高當(dāng)?shù)亟邓寐?；一般年份減少從江河的引水量，特大干旱年，以井灌應(yīng)急？

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略科學(xué)研究課題，應(yīng)當(dāng)以*重大研究項(xiàng)目下達(dá)，由中央科研機(jī)構(gòu)與地方科研機(jī)構(gòu)協(xié)作承擔(dān)，成果需得到中央和地方政府主管部門認(rèn)為可行，方可結(jié)題。

節(jié)水灌溉的微觀技術(shù)性研究內(nèi)容，包括監(jiān)測研究各種農(nóng)作物不同灌溉方式和節(jié)水措施條件下的騰發(fā)耗水量、耕地多種作物的平均騰發(fā)耗水量、項(xiàng)目區(qū)包括耕地和非耕地的綜合騰發(fā)耗水量，水資源平衡分析，地表水與地下水的水質(zhì)變化，土壤肥力變化，化肥農(nóng)藥使用效果及其對環(huán)境的影響，以及各種技術(shù)措施對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)節(jié)水的效果等。這些研究均應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)耕地上設(shè)監(jiān)測點(diǎn)和對比點(diǎn)，跟蹤農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測分析，以使監(jiān)測資料反映項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，研究成果直接為改進(jìn)生產(chǎn)措施、提高管理水平所用。

參考文獻(xiàn)

[1] 1999年《中國水資源公報(bào)》

[2] “貫徹落實(shí)十七大精神，努力做好農(nóng)村水利工作” 李代鑫 《中國水利》2007.24

[3]《農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展戰(zhàn)略研究》專題二，“農(nóng)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀”水利部農(nóng)村水利局，中國灌溉排水發(fā)展中心，水利水電出版社 2006年6月