該規(guī)定將于9月8日實施。

 

　　“股權并購”得到承認

 

　　規(guī)定：外國投資者今后可以以股權作為支付手段并購境內公司。

 

　　境外公司的股東以其持有的境外公司股權，或者境外公司以其增發(fā)的股份，作為支付手段，購買境內公司股東的股權或者境內公司增發(fā)股份。

 

　　解讀：從目前市場情況看，通過股權方式進行外資并購非常少。中國經濟貿易仲裁委員會仲裁員張起淮律師分析：“一方面，考慮到股市風險，用股權來并購會不扎實，很容易在股權評估后出現股權有價無市和貶值的情況；另一方面，在實際操作中股權并購的時間周期比較長，不如直接用現金并購來得快。但這個規(guī)定的出臺，對積極引進外資、外匯控制和幫助國內企業(yè)直接上市都有很大幫助，體現了今后外資并購方式的多樣性。”

 

　　“重點行業(yè)”仍顯模糊

 

　　規(guī)定：今后外國投資者并購境內企業(yè)并取得實際控制權，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經濟安全因素或者導致擁有或中華的境內企業(yè)實際控制權轉移的，當事人應就此向商務部進行申報。

 

　　解讀：商務部研究院的專家對此說法提出質疑。商務部研究院外資并購研究員馬宇表示：“這項條款不具可操作性，實際操作中很難判斷什么是重點行業(yè)，并沒有一定的《產業(yè)目錄》來進行明確。”

 

　　另一方面，商務部也通過這個規(guī)定把今后很多的并購審查和否定的權力從地方政府拿到自己手里。今后并購后所設外商投資企業(yè)，根據法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，屬于應由商務部審批的特定類型或行業(yè)的外商投資企業(yè)的，省級審批機關應將申請文件轉報商務部審批，商務部依法決定批準或不批準。

 

　　商務部有反壟斷審查權

 

　　規(guī)定：商務部對外資并購擁有一定的反壟斷審查權。

 

　　如果境外并購一方當事人在我國境內擁有資產30億元人民幣以上、當年在中國市場上的營業(yè)額15億元人民幣以上、其與有關聯關系的企業(yè)在中國*已達到20%或者由于境外并購使其與有關聯關系的企業(yè)在中國的*達到25%等情況，商務部和國家工商行政管理總局就可以審查這個并購是否存在造成境內市場過度集中，妨害境內正當競爭、損害境內消費者利益的情形，并作出是否同意的決定。

 

　　解讀：中國政法大學研究生院副院長李曙光教授表示：“這和今后反壟斷法是一致的。今后會成立zui高的反壟斷委員會來控制大的政策，下一級的反壟斷咨詢機構由發(fā)改委、工商行政管理總局和商務部分別執(zhí)行，其中商務部就分管貿易、壟斷協議、*和經濟力量過度集中方面的情況，當然如果企業(yè)不滿意商務部的否決，可上訴到反壟斷委員會。”（一財）

 

　　徐工并購案或成

 

　　實踐新規(guī)*案

 

　　據新華社電《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》發(fā)布后，一些業(yè)內人士認為，這將給近一時期一直處于風暴中心的“徐工并購案”增添新的變數。

 

　　三一集團執(zhí)行總裁向文波表示，“徐工并購案”因此“變得更復雜了”。

 

　　然而，徐工集團副總王巖松則認為，外資并購政策的進一步細化，為包括徐工并購案在內的外資并購活動，提供了更為良好的制度保障。

 

　　“與此前的《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》相比，新規(guī)的容量、條數都超越《暫行規(guī)定》一倍多。”王巖松說，“徐工并購案很有可能是實踐了新規(guī)有關規(guī)定的外資并購*案。”

 

　　據了解，7月下旬及8月上旬，商務部已會同國家多個部委，召集中國機械工業(yè)聯合會、中國工程機械協會以及國內10家大型工程機械行業(yè)企業(yè)、工程機械企業(yè)供貨商、經銷商舉行“徐工并購案”聽證會。這在我國的外資并購案中，尚屬。而新規(guī)第五十二條恰恰規(guī)定：外國投資者并購境內企業(yè)，“商務部和國家工商行政管理總局認為可能造成過度集中，妨害正當競爭的，應自收到規(guī)定報送的全部文件之日起90日內，共同或經協商單獨召集有關部門、機構、企業(yè)以及其他利害關系方舉行聽證會，并依法決定批準或不批準。”

 

　　“新規(guī)還明確了對外資并購提出質詢的途徑和方式。”王巖松說，“如果新規(guī)早出臺三個月，徐工并購也不至于被大量不實信息歪曲得面目全非。”