根據(jù)2005年河北省財政預(yù)算安排，按照《河北省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》要求，結(jié)合2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳二○○五年四月二十日聯(lián)合制定了《2005年河北省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項實(shí)施方案》(冀農(nóng)計發(fā)[2005]2號)。要求各市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局、財政局，各擴(kuò)權(quán)縣（市）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局、財政局,做好本轄區(qū)《2005年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案》的編制及上報工作。 農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項實(shí)施方案摘發(fā)如下:

2005年河北省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項實(shí)施方案

   為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，做好2005年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項實(shí)施工作，根據(jù)《河北省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合2005年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)小麥、玉米等主要糧食作物和棉花、花生等經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼市場競爭,規(guī)范操作程序，zui大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的拉動效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、主要目標(biāo)

一是提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加大*適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。三是增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、基本原則

一是因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效；二是突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合；三是向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；四是充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)；五是操作程序科學(xué)、簡便、。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

根據(jù)2005年省級財政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的規(guī)模，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定各市、擴(kuò)權(quán)縣（市）2005年專項實(shí)施范圍及控制規(guī)模（詳見附件1）。節(jié)水精播縣（市）已提前布置，此次不再申報。

　　實(shí)施縣（市、區(qū)）具備條件：一是符合我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展基礎(chǔ)較好，實(shí)施區(qū)耕地相對集中、連片，適宜機(jī)械化作業(yè)。二是農(nóng)機(jī)管理體系和社會化服務(wù)體系健全，農(nóng)民對大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)新技術(shù)需求迫切，并有購買力。三是當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，制定并實(shí)施了具體的扶持政策和措施。四是縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，安排了必要的組織管理和示范推廣經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常實(shí)施。

每個實(shí)施縣（市、區(qū)）安排資金20萬元左右。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳可根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機(jī)化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，在5萬元的幅度內(nèi)予以調(diào)整。

五、補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

2005年，省級專項資金用于補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械等四大類十三個品種的機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具種類如下：

1．拖拉機(jī)類

1.1              50-80馬力拖拉機(jī)（50馬力≤功率＜80馬力）

1.2              80馬力以上拖拉機(jī)

2．耕作機(jī)械類

2.1  深松機(jī)

2.2  旋耕機(jī)

2.3  中耕機(jī)

3．種植機(jī)械類

3.1 小麥等谷物播種機(jī)(旋播機(jī)、免耕播種機(jī)、精量播種機(jī)、節(jié)水穴播機(jī))

3.2  馬鈴薯、棉花、花生播種機(jī)　

4．收獲機(jī)械類

4.1  玉米聯(lián)合收獲機(jī)（含自走式、背負(fù)式）

4.2  馬鈴薯、花生收獲機(jī)械

4.3  青飼料收獲機(jī)（含收割、切碎、揉絲、壓捆、打捆、打包等）

4.4  秸稈粉碎還田機(jī)

4.5            秸稈壓塊成套設(shè)備

4.6  棉花拔柴機(jī)

（二）補(bǔ)貼機(jī)具的確定

補(bǔ)貼機(jī)型的篩選，由省農(nóng)機(jī)管理部門采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法，確定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。

大中型拖拉機(jī)使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一篩選制定的《2005年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，其它類機(jī)具由省級農(nóng)機(jī)管理部門采用競爭機(jī)制和程序，統(tǒng)一組織開展省級選型工作，制訂《河北省2005年度其它類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（節(jié)水精播機(jī)選定2004年省公開招標(biāo)機(jī)型），《通用類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》和《其它類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》合并編制《河北省2005年省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（式樣見附件2）。參與篩選的機(jī)具必須是已列入《國家支持推廣的*適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，該目錄未公布前，暫從已通過農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中擇優(yōu)篩選。

六、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象及其確定

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）；配套購置機(jī)具（主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；具有一定實(shí)力且服務(wù)范圍較廣的鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

（二）補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額

按照《河北省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》執(zhí)行，使用省級資金的補(bǔ)貼率按不超過機(jī)具價格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，引進(jìn)開發(fā)試驗(yàn)示范的新機(jī)具可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每個實(shí)施縣重點(diǎn)補(bǔ)貼2-3種機(jī)具。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在公布目錄時確定。

為加快玉米收獲機(jī)械化、小麥保護(hù)性耕作的技術(shù)普及和發(fā)展進(jìn)程，對玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大型小麥免耕播種機(jī)，可實(shí)行與配套動力機(jī)械一并補(bǔ)貼。

各市、縣和含擴(kuò)權(quán)縣（市）可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，對重點(diǎn)推廣的機(jī)型，在使用省級財政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用市、縣級財政資金給予累加補(bǔ)貼。是否實(shí)行累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率、補(bǔ)貼額度等，由各市、縣和擴(kuò)權(quán)縣（市）自行確定。

七、申報和審批程序

各市、擴(kuò)權(quán)縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)本方案，提出本年度實(shí)施縣名單和資金指標(biāo)分配意見，商同級財政部門制訂本級《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，由市及擴(kuò)權(quán)縣（市）財政部門、農(nóng)機(jī)主管部門于4月30日前聯(lián)合上報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳（各一式三份）。擴(kuò)權(quán)縣（市）財政部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門在上報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳的同時，抄報市財政部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門。

省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳對各市及擴(kuò)權(quán)縣（市）上報的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核批復(fù)。

八、工作要求

（一）密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項補(bǔ)貼，是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各級農(nóng)機(jī)和財政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼專項順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《河北省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將在專項執(zhí)行過程中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對因違規(guī)操作的地方，將暫停安排省級補(bǔ)貼資金。二要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓（賣）的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，并報省級農(nóng)機(jī)管理部門備案。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄編制、專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度。四要搞好專項的信息檔案管理。各地要明確專人及時做好項目檔案信息的采集、統(tǒng)計分析及報送工作。對不按規(guī)定及時上報專項檔案信息的地方，將暫停安排專項或調(diào)減專項經(jīng)費(fèi)數(shù)量。五要做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。各市、擴(kuò)權(quán)縣農(nóng)機(jī)主管部門在6月28日、9月28日上報本市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、成效及好的典型，并于10月底前上報全年的專項執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料。擴(kuò)權(quán)縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財政部門在按時間要求上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳的同時，抄報市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財政部門。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機(jī)具設(shè)備，上下協(xié)力，聯(lián)動補(bǔ)貼，提高整體效能。各級財政部門要支持本地農(nóng)機(jī)管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保各項補(bǔ)貼工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好專項實(shí)施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好售后服務(wù)工作。要安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)取消補(bǔ)貼資格。

附件：1、2005年河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金分市控制規(guī)模表

2、河北省2005年農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄（樣式）

二○○五年四月十五日

附件1      2005年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金

分市控制規(guī)模表