nongjx導讀：從去年開始，湖南省委省政府實行“全價購機，縣級結算，直補到卡”的農機購置補貼新辦法，與2002-2011年間實行的“差價購機，省級結算，資金撥付到廠商”的傳統(tǒng)模式是大相徑庭，它進一步了杜絕了*問題，把農機局從群眾眼中的信任危機里拉回來，帶領群眾投入近60億元購買農機。
　　
　　思路設計：“四個改變”讓補貼變透明
　　
　　創(chuàng)新農機購置補貼操作辦法遵循了以下四條思路：1.改變補貼兌付方式，改“暗補”為“明補”，增強市場的主導性。改差價購機為全價購機后的補貼方式，恢復了農機市場自由競爭的本來屬性，真正落實農民的自主選擇權利。2.改革補貼結算方式，改“省級”為“縣級”，增強責權的匹配性。3.改除操作不當主體，改“四個”為“兩個”，增強風險的可控性。“差價購機”補貼模式下，存在農戶、生產企業(yè)、經銷商和政府（農機、財政）主管部門四個操作主體，“全價購機”補貼模式下，減少了生產企業(yè)、經銷商兩個操作主體，縮短了操作鏈條，也減少了存在漏洞的可能。4.改革監(jiān)督運行機制，改“單一”為“立體”，增強了監(jiān)督的有效性。建立外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、內部監(jiān)督有機結合的立體監(jiān)督網絡，變部門行為為政府行為。
　　
　　操作路徑：“九個抓手”抓出了新成效
　　
　　一抓認識統(tǒng)一，將部門工作提升為政府行為。省政府明文規(guī)定農機購置補貼的資金管理、審核審批、資金發(fā)放、監(jiān)督管理以縣市區(qū)為主，并把落實好農機購置補貼政策列入目標管理考核范疇。
　　
　　二抓宣傳到位，將系統(tǒng)認知提升到社會認同。省、市、縣三級政府層層召開農機購置補貼啟動工作會議進行宣講；省農機局印制了10萬份補貼流程圖和6萬冊政策匯編，反復宣講“新辦法”；全省各地反復通過電視、廣播、報刊、網絡等形式開展宣傳工作。
　　
　　三抓軟件到位，將虛化監(jiān)督提升到實時監(jiān)督。新模式實行后，開發(fā)了符合湖南省對補貼方式調整要求的新的管理系統(tǒng)，可以有效防止套取補貼行為，實現(xiàn)了主要環(huán)節(jié)重要資料的網絡固定和可視可查可糾。
　　
　　四抓人員培訓，將模糊掌握提升到清晰操作。省農機局與省財政廳聯(lián)合舉辦農機購置補貼政策和軟件操作培訓班，分五批培訓市州、縣市區(qū)相關人員986人?？h市區(qū)農機、財政部門舉辦培訓班784期，共培訓12147人。
　　
　　五抓組織建設，將單項建設提升到全面覆蓋。2012年4月中下旬，省農機系統(tǒng)組成25個小組分赴128個縣市區(qū)督導基層組織建設，經多次督促檢查，湖南大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達到了規(guī)定要求，沒再出現(xiàn)只抓單項建設的情況。
　　
　　六抓作風整頓，將管理要求提升到行風建設。在省局系統(tǒng)內部開展“爭創(chuàng)省直機關文明標兵單位”創(chuàng)建活動，在全省農機干*伍中開展“行風建設年”活動，全面刷新農機管理隊伍形象。
　　
　　七抓案件查處，將警示教育提升到快查嚴處。新辦法實行后，省局狠下決心嚴辦各類違法違規(guī)案件，發(fā)現(xiàn)一個嚴查一個，決不護短。
　　
　　八抓檢查督促，將三級審核提升到“四見”監(jiān)查。省局聯(lián)合省糾風、減負等部門采取明查暗訪的形式，對各縣市區(qū)的購置補貼的落實情況進行檢查督促。不僅查看是否真正落實了三級審核制度，而且要求所查之處要見人（本村的購機人）、見機（購置的補貼機具）、見票（購機發(fā)票）、見相關手續(xù)。
　　
　　九抓問題解決，將發(fā)現(xiàn)問題提升到助解困難。一是積極協(xié)調銀信部門，采取財政擔保、聯(lián)戶擔保等形式著力解決農民購買大型機具貸款難問題。二是協(xié)調財政部門解決基層工作經費緊張的問題。
　　
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