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中國立法規(guī)范支持農民建立“農合”組織
大量活躍于中國城鄉(xiāng)市場的農民專業(yè)合作經濟組織“有組織、無地位”的尷尬境遇即將得到扭轉。２４日提請全國會審議的一個法律草案明確規(guī)定，農民專業(yè)合作經濟組織依法登記，取得法人資格。
“如何提高家庭經營抗御自然風險和市場風險的能力，將小規(guī)模的分散經營與國內、大市場對接，是中國加快農業(yè)與農村經濟發(fā)展的重要問題。”全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員李春亭說。
李春亭是在向全國會作關于農民專業(yè)合作經濟組織法草案的說明時說這番話的。
“農民專業(yè)合作經濟組織不斷發(fā)展，實踐中也暴露出一些問題和困難。”李春亭說。
他說：“目前沒有一部法律、行政法規(guī)明確農民專業(yè)合作經濟組織可以獲得法人地位，直接導致這種組織無法登記，已經在一定程度上影響了這種組織正常經營活動的進行。”同時，“由于沒有基本的法律規(guī)范，許多組織內部運行機制不健全，不能真正實行民主管理，不利于保護農民成員的民主權利和經濟利益。”
２４日提請審議的農民專業(yè)合作經濟組織法草案規(guī)定，“農民專業(yè)合作經濟組織是在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者、同類農業(yè)生產經營服務的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。”
草案對農民專業(yè)合作經濟組織農民成員的數(shù)量比例作了明確規(guī)定，并規(guī)定“農民專業(yè)合作經濟組織實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。”
李春亭解釋，這一制度實質是要保證農民真正成為本組織的主人，有效地表達自己的意愿，防止他人利用、操縱農民專業(yè)合作經濟組織。
２０世紀８０年代，中國農村確立了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，農民獲得了生產經營自主權，成為獨立的財產主體和市場主體，極大地解放了農村生產力。
雖然中國農業(yè)經濟的主體是小規(guī)模的家庭經營，但隨著經濟社會快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，其弱點逐漸顯現(xiàn)。
近年，各地農民在家庭承包經營基礎上，創(chuàng)辦了多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織，成為農業(yè)產業(yè)化經營的重要組織載體，鮮明地體現(xiàn)著“民辦、民管、民受益”的原則特征。農業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前中國農民專業(yè)合作經濟組織總數(shù)超過１５萬個，成員數(shù)量達２３６３萬個，占全國農戶總數(shù)的９.８％。
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