明確中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以扶持

    ６月２４日，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織法草案正式提請(qǐng)十屆全國(guó)會(huì)第二十二次會(huì)議審議。

　　草案規(guī)定：“國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目投資，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。”“中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予優(yōu)先扶持。”

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，為解決小規(guī)模的家庭生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)之間的矛盾，由農(nóng)民自愿組織起來(lái)并逐步發(fā)展壯大的，主要以統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和從事農(nóng)產(chǎn)品的加工等方式為成員服務(wù)，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的新型合作社。

　　目前，我國(guó)有２．４億多農(nóng)戶，１．２４億公頃耕地，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有０．５公頃左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)獲取信息難、采用新技術(shù)新裝備不經(jīng)濟(jì)、交易成本高。這些不足決定了家庭經(jīng)營(yíng)不是農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的組織形式。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至２００５年底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)超過(guò)１５萬(wàn)個(gè)，成員數(shù)量已達(dá)２３６３萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的９．８％，年培訓(xùn)農(nóng)民１５００多萬(wàn)人次，為成員和周邊農(nóng)戶代銷農(nóng)產(chǎn)品２億多噸，代購(gòu)各類生產(chǎn)資料１億噸。平均每個(gè)成員獲得盈余返還和股金分紅約為４００元，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員平均增收５００元左右。