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發(fā)改委:提高乳品行業(yè)準入門檻
點擊次數(shù)：2644 發(fā)布時間：2009-8-5
國家發(fā)改委公布《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》（下稱《政策》）。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉提高了乳品加工業(yè)的進入門坎，并鼓勵大企業(yè)通過兼并重組進一步擴大規(guī)模，將加快乳品行業(yè)的整合。
《政策》從經(jīng)濟條件、項目建設規(guī)模、穩(wěn)定的奶源基地等方面都限制乳品行業(yè)的投資行為。
《政策》規(guī)定，進入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定的奶源基地和經(jīng)濟實力，現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建乳制品項目所需資本金的2倍，總資產(chǎn)不得低于擬建項目所需總投資的3倍，資產(chǎn)負債率不得高于70%，并連續(xù)3年盈利。
此外，新建乳制品加工項目須與周圍已有乳制品加工企業(yè)保持一定距離。北方地區(qū)在100公里以上，南方地區(qū)在60公里以上。
發(fā)改委解釋認為，目前我國乳制品行業(yè)存在布局不合理、重復建設嚴重、加工能力過剩等問題，行業(yè)整體效益下降，虧損面逐漸增加。提高準入門檻是為了防止乳制品企業(yè)的盲目擴張和資源浪費。
2006年，乳品行業(yè)產(chǎn)品銷售收入達1061億元，占全國食品制造業(yè)的23.5%，成為食品制造業(yè)中銷售收入zui高的行業(yè)。但行業(yè)利潤率卻在逐漸下降，根據(jù)東方證券數(shù)據(jù)，今年前 兩個月乳品行業(yè)毛利率為17.9%，同比下滑6%。企業(yè)虧損比例由2007 年的24%上升到了30.4%。
同時，乳品行業(yè)中小企業(yè)多，產(chǎn)能過剩，互相搶奪奶源基地的情況嚴重。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，去年中國乳品行業(yè)的中小企業(yè)從1600 家迅速增加到2000 家，這直接導致了產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，中國乳制品行業(yè)產(chǎn)量大概有3000 多萬噸，但全行業(yè)能提供的產(chǎn)能卻達到5000 多萬噸。
《政策》一方面提高產(chǎn)業(yè)進入門坎、限制中小企業(yè)擴張產(chǎn)能，另一方面卻鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批年銷售收入超過20億元以上的大型乳制品企業(yè)集團。國海證券分析師劉金滬說，目前達到這一標準的企業(yè)僅有十幾家。
《政策》規(guī)定，國內(nèi)金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予國內(nèi)大型骨干乳制品企業(yè)及特色乳制品建設項目融資支持。對違規(guī)項目，金融機構不得提供任何形式信貸支持。
劉金滬認為，國家一直對乳品行業(yè)有扶優(yōu)汰劣的傾向，但這是明確表態(tài)。與以往國家發(fā)布的行業(yè)政策相比，《政策》的新意在于提出了一些量化的執(zhí)行標準，其中乳品加工項目需保持60公里以上距離的提法也是公布。
“這項政策對大企業(yè)有利，但對于小企業(yè)是個壞消息?？赡苡猩锨Ъ倚∪槠窂S會被清洗掉。”劉金滬預測。
蒙牛相關負責人在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，對這個政策不熟悉，因此無法發(fā)表評論。
《政策》從經(jīng)濟條件、項目建設規(guī)模、穩(wěn)定的奶源基地等方面都限制乳品行業(yè)的投資行為。
《政策》規(guī)定，進入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定的奶源基地和經(jīng)濟實力，現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建乳制品項目所需資本金的2倍，總資產(chǎn)不得低于擬建項目所需總投資的3倍，資產(chǎn)負債率不得高于70%，并連續(xù)3年盈利。
此外，新建乳制品加工項目須與周圍已有乳制品加工企業(yè)保持一定距離。北方地區(qū)在100公里以上，南方地區(qū)在60公里以上。
發(fā)改委解釋認為，目前我國乳制品行業(yè)存在布局不合理、重復建設嚴重、加工能力過剩等問題，行業(yè)整體效益下降，虧損面逐漸增加。提高準入門檻是為了防止乳制品企業(yè)的盲目擴張和資源浪費。
2006年，乳品行業(yè)產(chǎn)品銷售收入達1061億元，占全國食品制造業(yè)的23.5%，成為食品制造業(yè)中銷售收入zui高的行業(yè)。但行業(yè)利潤率卻在逐漸下降，根據(jù)東方證券數(shù)據(jù)，今年前 兩個月乳品行業(yè)毛利率為17.9%，同比下滑6%。企業(yè)虧損比例由2007 年的24%上升到了30.4%。
同時，乳品行業(yè)中小企業(yè)多，產(chǎn)能過剩，互相搶奪奶源基地的情況嚴重。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，去年中國乳品行業(yè)的中小企業(yè)從1600 家迅速增加到2000 家，這直接導致了產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，中國乳制品行業(yè)產(chǎn)量大概有3000 多萬噸，但全行業(yè)能提供的產(chǎn)能卻達到5000 多萬噸。
《政策》一方面提高產(chǎn)業(yè)進入門坎、限制中小企業(yè)擴張產(chǎn)能，另一方面卻鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批年銷售收入超過20億元以上的大型乳制品企業(yè)集團。國海證券分析師劉金滬說，目前達到這一標準的企業(yè)僅有十幾家。
《政策》規(guī)定，國內(nèi)金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予國內(nèi)大型骨干乳制品企業(yè)及特色乳制品建設項目融資支持。對違規(guī)項目，金融機構不得提供任何形式信貸支持。
劉金滬認為，國家一直對乳品行業(yè)有扶優(yōu)汰劣的傾向，但這是明確表態(tài)。與以往國家發(fā)布的行業(yè)政策相比，《政策》的新意在于提出了一些量化的執(zhí)行標準，其中乳品加工項目需保持60公里以上距離的提法也是公布。
“這項政策對大企業(yè)有利，但對于小企業(yè)是個壞消息?？赡苡猩锨Ъ倚∪槠窂S會被清洗掉。”劉金滬預測。
蒙牛相關負責人在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，對這個政策不熟悉，因此無法發(fā)表評論。