2014年以來(lái)，國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)普遍過(guò)熱，面臨超種超收的嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家6月9日印發(fā)通知，要求各煙葉產(chǎn)區(qū)(公司)重點(diǎn)做好優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，真正把煙葉生產(chǎn)量控制在收購(gòu)紅線以內(nèi)，保障煙葉工作平穩(wěn)開展。
通知指出，一要核準(zhǔn)移栽面積，細(xì)化優(yōu)化方案。目前國(guó)內(nèi)煙葉移栽工作已基本結(jié)束，各煙葉產(chǎn)區(qū)公司要核準(zhǔn)移栽面積，對(duì)照煙農(nóng)合同，分片逐塊進(jìn)行核查，把面積核準(zhǔn)核實(shí)。根據(jù)核查結(jié)果，細(xì)化優(yōu)化方案。實(shí)栽面積超出合同約定面積的煙葉產(chǎn)區(qū)，要重點(diǎn)優(yōu)化、重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)驗(yàn)收，保障優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作取得實(shí)效。
二要規(guī)范操作流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，制訂明細(xì)的煙葉優(yōu)化實(shí)施方案，完善煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，制訂不適用煙葉田間處理技術(shù)規(guī)范，按照評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)有序清除不適用煙葉。
三要規(guī)范扶持方式，保障煙農(nóng)利益。要正確使用優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)專項(xiàng)扶持資金，充分發(fā)揮扶持資金的促進(jìn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行扶持標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼程序，辦好發(fā)放手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)到位。
四要注重過(guò)程控制，明確考核細(xì)則。要制定明細(xì)的工作流程和驗(yàn)收辦法，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程控制，防止工作流于形式。制定考核細(xì)則，將考核結(jié)果與單位、部門及個(gè)人績(jī)效考核掛鉤。
五要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要成立由煙葉與相關(guān)部門組成的監(jiān)督考核組，對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，突出以生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制為重點(diǎn);加強(qiáng)收購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范收購(gòu)行為;加強(qiáng)專賣監(jiān)督管理，維護(hù)煙葉市場(chǎng)秩序。
通知強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前煙葉生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，各級(jí)煙草部門要從講政治的高度加強(qiáng)組織，實(shí)行“一把手"負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)及煙葉收購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展實(shí)地巡查，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)把關(guān)口，保障將控制規(guī)模工作落到實(shí)處。
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