《意見稿》對無人機(jī)系統(tǒng)、無人機(jī)駕駛員、飛行空域、飛行運(yùn)行、法律責(zé)任做出了規(guī)定。明確了無人機(jī)與航模的區(qū)別、無人機(jī)分級分類、適航管理、身份識別、空域劃設(shè)、計(jì)劃審批流程簡化、植保無人機(jī)特殊管理等問題，把民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型和大型，實(shí)施分級分類管理。

微型無人機(jī)空機(jī)重量小于0.25千克；輕型無人機(jī)同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過4千克，zui大起飛重量不超過7千克；小型無人機(jī)空機(jī)重量不超過15千克或者zui大起飛重量不超過25千克的無人機(jī)；中型無人機(jī)zui大起飛重量超過25千克不超過150千克，且空機(jī)重量超過15千克的無人機(jī)；大型無人機(jī)，是指zui大起飛重量超過150千克的無人機(jī)。

根據(jù)《意見稿》銷售除微型無人機(jī)以外的民用無人機(jī)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向*機(jī)關(guān)備案。除微型無人機(jī)以外的民用無人機(jī)應(yīng)當(dāng)向民用航空管理機(jī)構(gòu)實(shí)名注冊登記，根據(jù)有關(guān)規(guī)則進(jìn)行國籍登記。登記管理相關(guān)信息，民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與軍民航空管、*、工業(yè)和信息化等部門共享。使用民用無人機(jī)從事商業(yè)活動應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可。從事小型、中型、大型無人機(jī)飛行活動和利用輕型無人機(jī)從事商業(yè)活動的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

獨(dú)立操作的小型、中型、大型無人機(jī)，其駕駛員應(yīng)當(dāng)取得安全操作執(zhí)照。輕型無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿14周歲，未滿14周歲應(yīng)當(dāng)有成年人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；小型無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿16周歲；中型、大型無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

微型無人機(jī)禁止50米以上空域飛行；120米以上為輕型無人機(jī)管控空域，管控區(qū)飛行需向有關(guān)部門申請。植保無人機(jī)適飛空域，位于輕型無人機(jī)適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在農(nóng)林牧區(qū)域的上方。

從事無人機(jī)飛行活動的單位或者個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

微型無人機(jī)在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計(jì)劃。輕型、植保無人機(jī)在相應(yīng)適飛空域飛行，無需申請飛行計(jì)劃，但需向綜合監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)報(bào)送動態(tài)信息。

未按規(guī)定實(shí)名登記的，對從事輕型、小型無人機(jī)飛行活動的單位或者個(gè)人處以2千元以上2萬元以下罰款，對從事中型、大型無人機(jī)飛行活動的單位或者個(gè)人處以5千元以上10萬元以下罰款。

對模型航空器管理規(guī)則**體育行政部門會同有關(guān)部門制定。