小麥、玉米、水稻三大主糧在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)損失較大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述，落實(shí)2025年中央一號(hào)文件“健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)糧食機(jī)收減損”部署要求，進(jìn)一步樹(shù)牢“減損就是增產(chǎn)”意識(shí)，確保糧食安全。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，河南省夏邑縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心專(zhuān)門(mén)組織人員就本縣糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
 

       一、糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得成效

 

　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼加快，大型聯(lián)合收割機(jī)普及應(yīng)用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作推進(jìn)會(huì)議精神和《河南省農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案(2022—2025年)》。夏邑縣深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促集成、提質(zhì)量”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼導(dǎo)向作用，認(rèn)真制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼辦理程序，開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。在近年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中，以高性能、智能化、綠色化補(bǔ)貼為重點(diǎn)，對(duì)縱軸流聯(lián)合收割機(jī)、新型高效拖拉機(jī)等機(jī)械敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。僅2024年夏邑縣就補(bǔ)貼高性能縱軸流聯(lián)合收割機(jī)134臺(tái)。加上聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)有力組織，2024年度夏邑縣小麥機(jī)收率達(dá)到99.95%，玉米機(jī)收率達(dá)到96%,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用不僅加快了作業(yè)進(jìn)度，而且減少了田間收獲損失。大型聯(lián)合收割機(jī)推廣應(yīng)用和普及，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和糧食安全提供強(qiáng)有力地裝備支撐。
 

　　2.開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)人員素質(zhì)普遍提高。夏邑縣每年都能夠科學(xué)制定農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)方案，以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社董事長(zhǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)為主體，以法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械理論和農(nóng)機(jī)駕駛操作、農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)等為主要內(nèi)容農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)行動(dòng)。同時(shí)，整合農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題培訓(xùn)、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)等多種形式，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又掌握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的新型農(nóng)民，每年年培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)人員4000人次以上。
 

　　3.糧食作物機(jī)收減損活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)機(jī)手和群眾減損意識(shí)增強(qiáng)。為深入貫徹落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》《河南省實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，通過(guò)舉辦聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收減損技術(shù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、跨區(qū)作業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)班、宣傳車(chē)下鄉(xiāng)、懸掛橫幅、散發(fā)聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收減損技術(shù)宣傳單(冊(cè))等多種形式搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、作業(yè)技術(shù)、機(jī)械化收獲減損技術(shù)宣傳工作，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾和機(jī)手機(jī)收減損技能和意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步提升裝備質(zhì)量。比如：近年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)每年都在“三夏”期間開(kāi)展糧食機(jī)收減損技能大比武活動(dòng)，按照《谷物(小麥)聯(lián)合收割機(jī)收獲損失率測(cè)定方法》，監(jiān)測(cè)作業(yè)過(guò)程并測(cè)定選手的機(jī)收質(zhì)量。以引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)手在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中精操作、比技能、展風(fēng)采、做貢獻(xiàn)，即又好又快完成夏收任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)，又減少糧食收獲環(huán)節(jié)損失。同時(shí)，搞好聯(lián)合收割機(jī)田間作業(yè)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范指引，確定適宜收割期，規(guī)范機(jī)具作業(yè)速度、喂入量等操作要求，降低機(jī)收損失率和破損率。努力實(shí)現(xiàn)機(jī)收損失率由過(guò)去2%左右降低到1%以?xún)?nèi)，全縣125萬(wàn)畝小麥就可減少糧食損失約6000多噸。通過(guò)搞好機(jī)收減損技術(shù)推廣與應(yīng)用，積極推進(jìn)節(jié)糧減損工作開(kāi)展，進(jìn)一步提高糧食安全保障水平。
 

　　4.開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收。為加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要部件齊全、來(lái)源清楚合法、符合報(bào)廢年限或條件的農(nóng)機(jī)預(yù)以報(bào)廢更新，以加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2024年，就
 

　　報(bào)廢更新聯(lián)合收割機(jī)142臺(tái)，補(bǔ)貼聯(lián)合收割機(jī)134臺(tái)。
 

　　夏邑縣農(nóng)機(jī)部門(mén)還建立示范基地，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、滴水灌溉、秸稈綜合利用、深耕深松整地等作業(yè)模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化技術(shù)”推廣應(yīng)用，為確保糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
 

　　二、糧食節(jié)約減損生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀
 

　　夏邑縣糧食節(jié)約減損生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀受多種因素影響，既有積極進(jìn)展，也存在挑戰(zhàn)。
 

　　（一）有利因素
 

　　1.大型收獲機(jī)械廣泛應(yīng)用，減少了糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失。在黨中央惠農(nóng)政策—農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施下，加上農(nóng)機(jī)部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，，全縣農(nóng)機(jī)化保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，由于截止2024年12月底，夏邑縣聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)4829臺(tái)(其中，小麥聯(lián)合收割機(jī)2998臺(tái)，玉米收獲機(jī)1831臺(tái))。由于機(jī)械總量增加，極大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平，小麥機(jī)收損失率由過(guò)去的2.2%降低到1%，玉米機(jī)收損失率由過(guò)去的3.5%降低到2.2%以?xún)?nèi)。
 

　　2.農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)水平有了進(jìn)一步提高。通過(guò)農(nóng)機(jī)駕駛和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)踐中鍛煉、以老帶新等，促使農(nóng)機(jī)駕駛員加上操作和作業(yè)技能有了進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣有農(nóng)機(jī)駕駛操作人員33678人。
 

　　3.農(nóng)民機(jī)收減損意識(shí)增強(qiáng)。由于農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)廣播電視、宣傳車(chē)下鄉(xiāng)、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳單(冊(cè))、舉辦小麥機(jī)收技能大比武、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、機(jī)收減損調(diào)查等多種形式大力宣傳糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)收減損重要性和意義，增強(qiáng)了群眾就機(jī)收減損意識(shí)。
 

　　(二)存在問(wèn)題
 

　　一是群眾思想認(rèn)識(shí)不高。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。也就是糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)，各環(huán)各節(jié)都存在或多或少的損失和浪費(fèi)。在我國(guó)，糧食生產(chǎn)僅“三夏”小麥機(jī)收環(huán)節(jié)減損1個(gè)百分點(diǎn)，就可挽回25億斤糧食。由于農(nóng)民群眾對(duì)糧食減損就是增收思想認(rèn)識(shí)不高，特別加上去年9月中旬臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”強(qiáng)暴雨極端天氣影響，致使玉米收獲時(shí)間推遲，影響了搶收搶種。
 

　　2、政策扶持力度小，新技術(shù)新機(jī)具推廣緩慢。如：新技術(shù)新機(jī)具——縱軸流聯(lián)合收割機(jī)，其作業(yè)特點(diǎn)是收獲速度快、消耗動(dòng)力少、脫凈率高、破碎率低、損失少、作業(yè)質(zhì)量高。以雷沃GM5125縱軸流聯(lián)合收割機(jī)為例，1臺(tái)價(jià)格27萬(wàn)余元，單機(jī)補(bǔ)貼額僅4.03萬(wàn)元，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)雷沃GM5125縱軸流聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼后還需要23多萬(wàn)元，對(duì)于有購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼新技術(shù)新機(jī)具意愿而家庭困難的農(nóng)戶只能望而卻步。
 

　　3、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不完善。由于農(nóng)村田塊大小不一，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，機(jī)耕道不足，給機(jī)具正常作業(yè)和轉(zhuǎn)移帶來(lái)不便，影響了機(jī)具作業(yè)效益。另外，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、糧食烘干經(jīng)營(yíng)主體，由于受資金、土地、用水用電等因素制約，服務(wù)體系不完善，其發(fā)展不能跟上時(shí)代發(fā)展的需求。
 

　　4、農(nóng)機(jī)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率低。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成員大都是新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶或者以土地入股入社的農(nóng)民。真正懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)人員較少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不高。農(nóng)機(jī)維修人員經(jīng)過(guò)正式系統(tǒng)培訓(xùn)少，缺少專(zhuān)業(yè)維修技術(shù)人員。
 

　　5、農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展滯后。農(nóng)機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)儲(chǔ)備力度不夠，檢測(cè)手段落后，高科技現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的引進(jìn)和吸收工作還相對(duì)緩慢。另外，還存在種子發(fā)芽率不高、農(nóng)藥和化肥過(guò)量施用、灌溉水有效利用率較低、農(nóng)用生產(chǎn)資料消耗偏大等問(wèn)題。
 

　　三、意見(jiàn)建議
 

　　要保障糧食安全，有效減少糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失，必須加大投入，在改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣和提升生產(chǎn)者素質(zhì)等方面發(fā)力。
 

　　一是加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、舉辦培訓(xùn)班和機(jī)收減損大比武、宣傳車(chē)下鄉(xiāng)、散發(fā)宣傳單(冊(cè))、懸掛橫幅等多種形式大力宣傳“減損就是增產(chǎn)”的重要意義，進(jìn)一步提高社會(huì)和廣大群眾對(duì)糧食減損是確保糧食安全重要性認(rèn)識(shí)。
 

　　二是持續(xù)優(yōu)化在用機(jī)具質(zhì)量性能。加大實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，支持發(fā)展智能化高效低損收獲機(jī)具。推進(jìn)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”“有進(jìn)有出”，繼續(xù)實(shí)施老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，引導(dǎo)應(yīng)用高效低損收獲機(jī)械，鼓勵(lì)使用專(zhuān)用機(jī)型替代傳統(tǒng)兼用機(jī)型，加速老舊聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新。聚焦大豆等重點(diǎn)作物，因地制宜推廣應(yīng)用大豆專(zhuān)用收獲機(jī)和撓性割臺(tái)。推廣應(yīng)用利于減少機(jī)收損失的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。
 

　　三是著力提高糧食生產(chǎn)主體素質(zhì)。農(nóng)民是保障我國(guó)糧食安全的主體。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的保證。要想有效減少糧食生產(chǎn)損耗，提升糧食生產(chǎn)能力，必須實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升工程。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)方案，加大資金投入，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和措施，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談交流、參觀考察、專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“人人持證、技能河南”等多種形式，加大機(jī)收減損宣傳動(dòng)員、技能培訓(xùn)，不斷提高機(jī)手節(jié)糧減損職業(yè)素養(yǎng)和規(guī)范作業(yè)能力。同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入田間地頭開(kāi)展巡回指導(dǎo)，引導(dǎo)機(jī)手調(diào)好機(jī)具參數(shù)、控制作業(yè)速度，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)技能和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
 

　　四是切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)保障。充分利用信息化手段，統(tǒng)籌用好氣象、通信等部門(mén)力量，為機(jī)手精準(zhǔn)提供天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，幫助農(nóng)戶和機(jī)手科學(xué)安排作業(yè)計(jì)劃。組織農(nóng)機(jī)化技術(shù)力量在重要農(nóng)時(shí)開(kāi)展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶合理選擇機(jī)收時(shí)間，避免因過(guò)早或過(guò)遲收獲增加損失。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)優(yōu)化聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)通行運(yùn)輸服務(wù)保障工作，落實(shí)保通保暢各項(xiàng)措施，確保在最佳收獲時(shí)期，機(jī)具能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移到位、適時(shí)投入作業(yè)。中石油、中石化等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)用油保障，大力開(kāi)展“送油下鄉(xiāng)”和“送油到田”服務(wù)，為機(jī)手節(jié)約時(shí)間、提高作業(yè)效率。
 

　　五是有效提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)能力。加快建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機(jī)儲(chǔ)備和調(diào)用制度，提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)能力。密切關(guān)注大規(guī)模機(jī)收期間氣候變化，及時(shí)研判會(huì)商災(zāi)害天氣對(duì)機(jī)收影響，充分發(fā)揮常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)作用，適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)田積水搶排、糧食搶收搶烘等應(yīng)急作業(yè)服務(wù)，努力減輕因?yàn)?zāi)損失。
 

　　五是積極開(kāi)展機(jī)收減損技能比武活動(dòng)和機(jī)收損失監(jiān)測(cè)調(diào)查。大力開(kāi)展機(jī)收減損技能比武，通過(guò)“以賽促訓(xùn)、以賽提技”提升機(jī)收減損成效。同時(shí)，組織開(kāi)展機(jī)收損失監(jiān)測(cè)調(diào)查，跟蹤掌握小麥、玉米等主糧作物機(jī)收損失變化情況，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)收損失監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，分析評(píng)估監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并優(yōu)化工作舉措，確保監(jiān)測(cè)調(diào)查成效。