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關(guān)于印發(fā)《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》的通知
嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局，松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局：
為加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、無人化發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，擬先行推進(jìn)2萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場試點(diǎn)建設(shè)，并組織制定了《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市財(cái)政局
2022年9月13日
上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）
根據(jù)《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021-2025年)》(滬府〔2020〕84號)、《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》(滬府發(fā)〔2021〕9號)相關(guān)要求，“十四五”期間，全市將重點(diǎn)聚焦十三個(gè)綠色田園先行片區(qū)，采取梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式，因地制宜推進(jìn)10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國性標(biāo)桿引領(lǐng)示范。為加快推進(jìn)本市糧食無人農(nóng)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由機(jī)械化向智能化邁進(jìn)，本市在嘉定區(qū)和松江區(qū)先行推進(jìn)2萬畝試點(diǎn)建設(shè)，特制定獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)如下：
一、獎(jiǎng)補(bǔ)對象
嘉定區(qū)、松江區(qū)成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場的糧食生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)營主體。
二、資金來源
由鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金安排。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容
無人農(nóng)場是指采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)，通過對農(nóng)場設(shè)施、裝備、機(jī)械等遠(yuǎn)程控制或智能裝備與機(jī)器人的自主決策、自主作業(yè)，完成所有農(nóng)場生產(chǎn)、管理任務(wù)的一種全天候、全過程、全空間的無人化生產(chǎn)模式。結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，本市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)應(yīng)符合如下條件：
1. 單個(gè)無人農(nóng)場建設(shè)面積應(yīng)不少于1000畝。
2. 完成相應(yīng)畝數(shù)的農(nóng)田改造，主要包括對農(nóng)田下坡道進(jìn)行改造，下坡角度不大于15°，以及增加必要的過田埂，以適宜農(nóng)機(jī)自動(dòng)下田、自動(dòng)轉(zhuǎn)場的條件。鼓勵(lì)開展農(nóng)田提質(zhì)升級，試點(diǎn)配置糧田智慧化控制設(shè)備。
3. 新增或改造必要的無人化智能設(shè)備，改造是指在不改變農(nóng)機(jī)原有主體結(jié)構(gòu)和功能的前提下，通過加裝無人駕駛速度、方向等控制系統(tǒng)，作業(yè)控制系統(tǒng)以及無人駕駛傳感器如測距雷達(dá)、角度傳感器等，對現(xiàn)有的耕、種、管、收農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行無人駕駛智能化改造，以實(shí)現(xiàn)安全高效的無人化、智能化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。其中，現(xiàn)有拖拉機(jī)由于主機(jī)電控化程度較低，如暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)全無人化改裝，可采用輔助駕駛改裝的方式，減輕操作強(qiáng)度、提升作業(yè)精度。新增或改造數(shù)量應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需求，每1000畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場原則上應(yīng)配置智能拖拉機(jī)3臺(tái)、配置智能插秧機(jī)、穴直播機(jī)或無人駕駛航空器等種植機(jī)械3臺(tái)、配置智能噴桿噴霧機(jī)或植保無人駕駛航空器共計(jì)2臺(tái)、配置智能聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
對成功創(chuàng)建設(shè)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場的經(jīng)營主體，按照通過市級驗(yàn)收的建設(shè)面積，市級財(cái)政給予每1000畝70萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)區(qū)級財(cái)政加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。
五、工作流程
(一)計(jì)劃編制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合生產(chǎn)需求，組織編制本區(qū)域糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場年度建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門于每年7月底前上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)申請。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織完成糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)后，書面向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)申請，并提交建設(shè)總結(jié)報(bào)告。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后，匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
(三)驗(yàn)收認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按區(qū)級申請，適時(shí)組織開展驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要為糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)應(yīng)符合的各項(xiàng)條件，包括相應(yīng)畝數(shù)的農(nóng)田改造、按照標(biāo)準(zhǔn)配置必要的無人化智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、環(huán)境感知、遠(yuǎn)程通信、智能控制、作業(yè)路徑規(guī)劃等功能，作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范。通過無人化生產(chǎn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)的具體績效，包含降低燃油成本15%以上，畝均節(jié)約種子5%以上，人力成本降低55%以上，綜合效益提升5%以上。驗(yàn)收方式包括查驗(yàn)資料，實(shí)地查看建設(shè)和運(yùn)行情況等。驗(yàn)收通過后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委正式發(fā)文予以認(rèn)定。
(四)資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)認(rèn)定結(jié)果向市財(cái)政局提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付申請，經(jīng)市財(cái)政局審核，按照規(guī)定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點(diǎn)聚焦綠色田園先行片區(qū)，綜合考慮農(nóng)田、信息化、配套庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，挑選條件相對成熟的地區(qū)，協(xié)調(diào)多方力量和資源，采取梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式，因地制宜推進(jìn)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場試點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化資金管理。本獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)相關(guān)支出費(fèi)用的補(bǔ)助。各區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。對不按規(guī)定用途使用資金以及截留、擠占、挪用、套取資金行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
(三)建設(shè)推進(jìn)過程中涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施財(cái)政性資產(chǎn)管理的，按照《關(guān)于加強(qiáng)市級農(nóng)業(yè)設(shè)施財(cái)政性資產(chǎn)管理的意見》(滬農(nóng)委〔2022〕7號)執(zhí)行。
(四)本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
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