【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要路徑。近年來各地積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2021年9月底，全國家庭農(nóng)場超過380萬個(gè)，平均經(jīng)營規(guī)模134.3畝。目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動(dòng)全國近一半農(nóng)戶。全國市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共吸納近1400萬農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)1.27億農(nóng)戶，戶均年增收超過3500元。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司等各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織已超過95萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶7800萬戶。
 

　　近日，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《陜西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，提出通過實(shí)施提升行動(dòng)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，著力完善基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化對(duì)接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系，推動(dòng)由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
 

　　《實(shí)施方案》明確，力爭到“十四五”期末，家庭農(nóng)場管理制度全面建立，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，培育數(shù)量穩(wěn)步增加，納入家庭農(nóng)場名錄管理突破8萬家，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場突破1萬家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場達(dá)3000家，創(chuàng)建20個(gè)左右省級(jí)示范縣，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力穩(wěn)步提升；農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)行動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)主要涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋，運(yùn)行管理制度更加健全，民主管理水平進(jìn)一步提高，成員權(quán)利得到切實(shí)保障，培育支持政策體系建立健全，示范社創(chuàng)建取得重要進(jìn)展，規(guī)范運(yùn)行水平大幅提升，經(jīng)營實(shí)力、發(fā)展活力、帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，全省農(nóng)民合作社穩(wěn)定在7萬家左右，其中各級(jí)示范社達(dá)到8000家，基本形成農(nóng)民合作社自我規(guī)范、部門指導(dǎo)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督規(guī)范的良性發(fā)展新格局；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員超過1500人，以縣為單位創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的指導(dǎo)服務(wù)體系，適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需求的縣鄉(xiāng)基層指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立。
 

　　《實(shí)施方案》指出，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極組織農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主參加“耕耘者”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培訓(xùn)，全省每年培育1000名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。指導(dǎo)各地分級(jí)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人人才庫，并分層分類開展帶頭人培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)場主的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，支持發(fā)展到一定規(guī)模的農(nóng)民合作社探索決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，在有條件的農(nóng)民合作社試行引入職業(yè)經(jīng)理人，提升經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)種植規(guī)模大、技術(shù)裝備適宜、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和社會(huì)化服務(wù)組織積極承擔(dān)大豆油料擴(kuò)種任務(wù)，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植。引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金、裝備等要素向重點(diǎn)主體集聚，對(duì)重點(diǎn)主體輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋、相關(guān)示范創(chuàng)建名額傾斜支持。
 

　　在政策支持方面，鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升發(fā)展。對(duì)納入培育提升對(duì)象的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排各類涉農(nóng)扶持政策，優(yōu)先推薦參加新型職業(yè)農(nóng)民、人才提升等培訓(xùn)，在規(guī)范管理、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、新品種新技術(shù)引進(jìn)與運(yùn)用、質(zhì)量與品牌、機(jī)械化信息化智能化、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等各方面建設(shè)項(xiàng)目上，給予優(yōu)先扶持。落實(shí)新型經(jīng)營主體購置各類生產(chǎn)加工設(shè)備按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過服務(wù)中心規(guī)范提升、財(cái)務(wù)代理、金融對(duì)接、項(xiàng)目規(guī)劃、品牌包裝、線上營銷、物流配送、政策咨詢。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資支持服務(wù)、保險(xiǎn)支持、營銷市場拓展、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等政策落實(shí)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
 

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