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關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)制度、規(guī)程、流程的通知
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：
為推進(jìn)依法依規(guī)行政，高效、廉潔、規(guī)范開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，確保強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落到實(shí)處。根據(jù)近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，我廳對(duì)有關(guān)制度、規(guī)程和流程進(jìn)行了梳理和完善?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
1.四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情況報(bào)告制度
2.四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額確定工作規(guī)程
3.四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品涉嫌違規(guī)問題處理流程
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年1月17日
四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情況報(bào)告制度
第一條 為及時(shí)處理政策實(shí)施過程中發(fā)生的異常情形，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中的違規(guī)行為，規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的安全，結(jié)合我省實(shí)際制定本制度。
第二條 本制度適用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在機(jī)具投檔、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)和違規(guī)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施過程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的異常情形。
第三條 規(guī)定環(huán)節(jié)出現(xiàn)如下情形之一的，應(yīng)進(jìn)行異常情形報(bào)告。
(一)投檔環(huán)節(jié)
列入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼黑名單數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人、主要從業(yè)人員及機(jī)具參與投檔的；列入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)數(shù)據(jù)庫且尚未恢復(fù)或已取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具參與投檔的；國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的機(jī)具參與投擋的；不在我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具參與投檔的；資質(zhì)到期未續(xù)展機(jī)具參與投檔的；無資質(zhì)機(jī)具參與投檔的；補(bǔ)貼額比例超過投檔系統(tǒng)設(shè)定的預(yù)警比例的；補(bǔ)貼投檔機(jī)具參數(shù)不符合我省發(fā)布的相關(guān)檔次參數(shù)的；投檔機(jī)具有相關(guān)舉報(bào)、投訴的。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)環(huán)節(jié)
購機(jī)發(fā)票顯示購機(jī)者與實(shí)際購機(jī)者不一致的；一項(xiàng)或多項(xiàng)主要參數(shù)與系統(tǒng)參數(shù)不一致的；購機(jī)發(fā)票金額與實(shí)際銷售價(jià)格不一致的；補(bǔ)貼機(jī)具有嚴(yán)重質(zhì)量問題的；機(jī)具銘牌沒有永久性固定的；機(jī)具銘牌非唯一的；銘牌信息與實(shí)物不一致的；銘牌信息、實(shí)物信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)機(jī)具的信息不一致的；補(bǔ)貼機(jī)具有投訴的；同類型補(bǔ)貼機(jī)具短期內(nèi)大批量出現(xiàn)的；個(gè)人購置3臺(tái)套及以上同類型機(jī)具的；補(bǔ)貼比例超過預(yù)警比例的。
(三)違規(guī)處理環(huán)節(jié)
調(diào)查核實(shí)過程中確實(shí)有違規(guī)行為的；調(diào)查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的；在約談過程中不配合或發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的；違規(guī)產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的；相關(guān)企業(yè)和人員無法聯(lián)系的。
(四)國家和省文件規(guī)定的其他異常情形。
第四條 關(guān)鍵環(huán)節(jié)異常情形按下列程序報(bào)告：
(一)由負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)崗位人員按照政策法規(guī)和相關(guān)文件要求進(jìn)行異常情形分析，判斷異常情形是否屬于違規(guī)，并提出相應(yīng)的處理意見。
(二)投檔環(huán)節(jié)由省級(jí)負(fù)責(zé)投檔的崗位人員提出；補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)環(huán)節(jié)由縣級(jí)負(fù)責(zé)核驗(yàn)的崗位人員提出；違規(guī)處理環(huán)節(jié)由省或市、縣負(fù)責(zé)違規(guī)處理的崗位人員提出。并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。
(三)省級(jí)農(nóng)機(jī)部門如發(fā)現(xiàn)以上情況，其他省也有可能存在類似違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。
(四)報(bào)告采用書面方式。
第五條 異常情形違規(guī)行為處理
對(duì)出現(xiàn)異常情形并發(fā)生違規(guī)行為的，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)(2017)26號(hào))要求進(jìn)行處理。
第六條 本制度由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件2
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目確定工作規(guī)程
為規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目確定工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，結(jié)合四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作實(shí)際，制定本工作規(guī)程。
一、征求產(chǎn)品品目范圍
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)征求意見通知，廣泛聽取各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省級(jí)農(nóng)口部門、廳內(nèi)有關(guān)單位對(duì)新增和取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目的意見和建議。
二、匯總、整理意見和建議
省農(nóng)機(jī)推廣總站負(fù)責(zé)匯總、分類整理并提出具體的意見和建議，形成書面材料上報(bào)廳農(nóng)機(jī)化處。
三、提出補(bǔ)貼產(chǎn)品品目初步意見
廳農(nóng)機(jī)化處會(huì)同相關(guān)部門召集專家召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，研究、討論并形成擬新增和取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目的初步意見。
四、廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審議并形成送審意見
廳農(nóng)機(jī)化處向廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目的初步意見，修改完善形成送審意見。
五、廳務(wù)會(huì)審定并形成最終意見
廳農(nóng)機(jī)化處將廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審議后的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目范圍送審意見提交廳務(wù)會(huì)審定。
六、對(duì)外發(fā)布公告
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)發(fā)布四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目范圍。
附件3
四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品涉嫌違規(guī)問題處理流程
為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作、提高工作效率，經(jīng)研究決定，制定本工作流程。
一、受理登記。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。當(dāng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品涉嫌違規(guī)問題時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)問題的縣(市、區(qū))應(yīng)做好登記。
二、產(chǎn)品封閉。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，最先發(fā)現(xiàn)問題的縣(市、區(qū))或省廳授權(quán)委托的縣(市、區(qū))在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。一縣封閉，全省聯(lián)動(dòng)執(zhí)行封閉。
三、調(diào)查核實(shí)。對(duì)已受理登記的事項(xiàng)展開調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查報(bào)告。
四、發(fā)函告知。在采取封閉措施的同時(shí)，應(yīng)電話通知涉事生產(chǎn)企業(yè)，并寄發(fā)約談信函。
五、約談確認(rèn)。向涉事生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人通報(bào)涉嫌違規(guī)問題、聽取生產(chǎn)企業(yè)的訴求，對(duì)違規(guī)行為予以確認(rèn)。明確生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，要求生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和具體方法。
六、責(zé)令整改。生產(chǎn)企業(yè)要按照約談明確整改的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別到所有涉及的縣(市、區(qū))開展自查整改，每整改完一個(gè)縣(市、區(qū))，向所在縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交一份整改報(bào)告，讓其簽字確認(rèn)；所有涉及的縣(市、區(qū))全部整改完后，向約談縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交總的整改報(bào)告。涉及違規(guī)產(chǎn)品的縣(市、區(qū))應(yīng)積極協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)開展整改工作、完成整改任務(wù)。
七、違規(guī)處理。根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)性質(zhì)、違規(guī)責(zé)任、整改態(tài)度、整改效果等，由約談縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)(2017)26號(hào))，以集體決策的方式，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)作出處理決定，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公告。
八、存檔留痕。補(bǔ)貼產(chǎn)品涉嫌違規(guī)問題處理完后，約談縣(市、區(qū))應(yīng)及時(shí)結(jié)案，對(duì)處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程梳理，撰寫《處理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品涉嫌違規(guī)問題全流程分析報(bào)告》，形成卷宗，存檔備查。
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