【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，近日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、重慶市供銷(xiāo)合作總社印發(fā)了《貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>工作方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。
 

　　《工作方案》指出，要堅(jiān)持科學(xué)布局，綠色發(fā)展、綜合利用，突出實(shí)效、試點(diǎn)先行，逐步推廣、改革創(chuàng)新，完善機(jī)制、政策引導(dǎo)，多方參與等基本原則，認(rèn)真落實(shí)《固廢法》有關(guān)規(guī)定，聚焦畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等四類(lèi)農(nóng)業(yè)固體廢物，堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、因地制宜、分類(lèi)實(shí)施的方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物的源頭治理、綜合利用、安全處置，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力為廣大人民群眾提供更多更好的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。
 

　　《工作方案》明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。大力發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖，以減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備與堆漚肥還田、全量收集還田等資源化利用技術(shù)模式。培育糞肥處理利用經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高糞肥商品化水平，通過(guò)市場(chǎng)化手段和經(jīng)濟(jì)機(jī)制促進(jìn)糞肥合理利用。建立完善畜禽糞污資源化利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)支撐服務(wù)，探索開(kāi)展畜禽糞肥還田利用對(duì)地力改善效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和種植產(chǎn)品質(zhì)量提升效果評(píng)估工作。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))污染防治主體責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)建立完善畜禽糞污處理臺(tái)賬，確保糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行，避免造成環(huán)境污染。
 

　　(二)全面推進(jìn)秸稈綜合利用。完善農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬體系，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬運(yùn)行管理，搭建市、縣級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)信息化建設(shè)。因地制宜開(kāi)展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，推動(dòng)秸稈就地就近高值化綜合利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善的有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)秸稈綜合利用社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持糧油主產(chǎn)區(qū)采用秸稈直接還田、腐熟還田、秸稈有機(jī)肥、秸稈養(yǎng)畜等綜合利用技術(shù)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與秸稈綜合利用服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)及資源化利用產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化收儲(chǔ)運(yùn)及處理利用業(yè)務(wù)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立秸稈綜合利用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣考核，探索形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高全市秸稈綜合利用水平。
 

　　(三)全力抓好農(nóng)膜和肥料包裝物回收利用。強(qiáng)化農(nóng)膜使用控制，開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適宜評(píng)價(jià)，推動(dòng)地膜使用“零增長(zhǎng)”。以回收利用、減量替代為主要治理方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，加快全生物降解地膜推廣和評(píng)價(jià)應(yīng)用，完善優(yōu)化回收網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)不健全短板，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用等方式，有效防控農(nóng)田“白色污染”。加強(qiáng)農(nóng)膜銷(xiāo)售、使用和回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)地膜強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的貫徹執(zhí)行，全面普及標(biāo)準(zhǔn)地膜。做好地膜殘留監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地膜殘留污染及回收利用情況。
 

　　(四)加快農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處理。堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)使用、誰(shuí)回收”原則，強(qiáng)化屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者履行回收處理義務(wù)。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))，全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。加大回收、貯存、運(yùn)輸、處置和資源化利用力度，探索推進(jìn)“押金回收”“政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)”“市場(chǎng)化回收”等回收處理機(jī)制。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，扶持建立一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育壯大相關(guān)市場(chǎng)主體。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)者采取有效措施，回收利用農(nóng)藥包裝廢棄物。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺(tái)賬，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和回收站(點(diǎn))如實(shí)記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。
 

　　(五)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《固廢法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)要求，對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治履行執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，依法查處未按照規(guī)定回收處理廢棄農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物、未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬、露天焚燒秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)作配合，積極開(kāi)展固體廢物環(huán)境違法線(xiàn)索排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的畜禽糞污亂排亂放等違法線(xiàn)索及時(shí)向生態(tài)環(huán)境等部門(mén)通報(bào)、移送。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的農(nóng)業(yè)固體廢物環(huán)境違法案件，要加強(qiáng)行刑銜接，達(dá)到移送條件的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，從嚴(yán)從重打擊涉農(nóng)固體廢物環(huán)境違法行為。
 

　　(六)廣泛開(kāi)展宣傳貫徹。將《固廢法》普法宣傳納入“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法重點(diǎn)工作內(nèi)容，深入理解法律核心要義和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)履行法定義務(wù)，切實(shí)保障法律的落實(shí)落地。結(jié)合世界環(huán)境日、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等主題宣傳活動(dòng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等，加大宣貫力度，提高農(nóng)民和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)固體廢物治理的自覺(jué)性、主動(dòng)性。組織涉農(nóng)媒體在欄目設(shè)置、內(nèi)容選題、力量保障、效果提升上采取有效措施，加大對(duì)《固廢法》的宣傳普及。堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高社會(huì)各界認(rèn)知，增強(qiáng)遵法守法意識(shí)。
 

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