【農機網(wǎng) 熱點關注】 近日，農業(yè)農村部網(wǎng)站發(fā)布“對十三屆全國人大四次會議第9341號建議的答復”，針對代表提出的“支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)助力鄉(xiāng)村振興”的建議作出了回復。
 

　　農業(yè)農村部表示近年來高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引領、項目扶持、示范帶動等措施，指導各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農民增收，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村全面振興。
 

　　設立鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)重大專項加速特色產(chǎn)業(yè)提質增效
 

　　農業(yè)農村部加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極創(chuàng)設和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是設立財政補貼專項。會同財政部先后設立現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，扶持各地發(fā)展食用菌、果品、茶等特色產(chǎn)業(yè)。目前，中央財政累計安排337.5億元，引導各省(區(qū)、市)建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1109個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群100個，有效推動了全產(chǎn)業(yè)鏈建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。“十三五”期間，中央財政每年投入2.58億元，支持425位專家開展食用菌、柑橘、蘋果、梨、葡萄、桃、香蕉、荔枝龍眼、茶葉等9個產(chǎn)業(yè)的技術攻關任務，推動品種培育、植保、栽培、加工貯藏、農機裝備等關鍵環(huán)節(jié)的技術集成示范。“十四五”期間，農業(yè)農村部將進一步優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系布局，爭取將棗、櫻桃、藍莓、草莓等特色農產(chǎn)品納入支持范圍，進一步拓寬品種覆蓋面。三是謀劃國家重點研發(fā)計劃。科技部正在謀劃實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與集成應用等國家重點研發(fā)計劃，安排中央和地方財政經(jīng)費28億元，針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，計劃篩選優(yōu)良品種210個，研發(fā)并集成各類技術及裝備280個，創(chuàng)建品質提升和高效生產(chǎn)模式150套，制定規(guī)范化生產(chǎn)技術規(guī)程或標準150項，開發(fā)加工新產(chǎn)品60個，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。
 

　　培育龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
 

　　農業(yè)農村部通過示范認定、完善利益聯(lián)結機制、項目扶持等措施，支持龍頭企業(yè)做大做強，引領和帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是培育主體。持續(xù)開展國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定工作，將一二三產(chǎn)融合發(fā)展、建立聯(lián)農帶農機制作為龍頭企業(yè)認定的重要指標。目前，認定國家級重點龍頭企業(yè)1547家。同時，推動各地培育縣級以上龍頭企業(yè)9萬家，初步形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“新雁陣”。二是建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動建立龍頭企業(yè)引領、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建緊密的利益聯(lián)結機制。目前，全國已培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7000多個，支持和帶動農業(yè)企業(yè)1.2萬家。三是打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。通過實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，引導龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極參與項目建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

　　強化品牌培育提升品牌價值
 

　　農業(yè)農村部深入實施質量興農、品牌強農戰(zhàn)略，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質化、品牌化發(fā)展。一是加強政策體系建設。2018年，印發(fā)《關于加快推進品牌強農的意見》；2019年，啟動建設中國農業(yè)品牌目錄制度；2021年，印發(fā)《農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》，啟動實施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”(品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn))提升行動，引導各地加快培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。同時，通過實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合類項目，支持各地強化品牌建設。二是打造知名品牌。認定全國地理標志登記保護產(chǎn)品3267個，包括肥城桃、王晉甜瓜、泰山板栗、泰山紅茶、泰山綠茶等地理標志登記保護產(chǎn)品。認定全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)3274個，包括山東省肥城市桃園鎮(zhèn)金佛星馬鈴薯、汶陽鎮(zhèn)瑞菏農莊綠菜花、王莊鎮(zhèn)馬鈴薯、邊院鎮(zhèn)濟河堂村濟河堂有機蔬菜等示范村鎮(zhèn)。2019—2020年，發(fā)布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品1730個、特色農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌300個，包括泰安市泰山區(qū)沁園春女兒茶、東山縣斑鳩店鎮(zhèn)斑鳩店大蒜等產(chǎn)品獲得宣傳推介。三是加強品牌宣傳。2020年，向社會推介91個全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和136個億元村，集中打造“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。連續(xù)4年舉辦中國國際茶葉博覽會、連續(xù)19年舉辦中國國際農產(chǎn)品交易會、連續(xù)24年舉辦中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會，不斷加大特色農產(chǎn)品的品牌宣傳和市場推介力度，提升特色產(chǎn)品的品牌影響力。
 

　　培育鄉(xiāng)土人才激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動力
 

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。近年來，農業(yè)農村部大力推動農業(yè)農村人才隊伍建設，為推動脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了有力的人才支撐。一是加強基層農技推廣體系建設。2021年，通過農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對基層農技推廣體系給予支持，將對全國1/3以上在編在崗基層農技人員進行知識更新培訓，培育1萬名以上業(yè)務精通、服務優(yōu)良的農技推廣骨干人才，招募1萬名以上特聘農技員，構建“一主多元”的農技推廣體系。會同中組部大力開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，提升各類人才的脫貧致富帶動能力。二是組織開展現(xiàn)代遠程教育培訓。2017年，建立全國農業(yè)科教云平臺，利用云上智農APP和中國農技推廣APP對農民開展教育培訓和技術推廣。2020年，各地依托全國農業(yè)科教云平臺等開展農民線上培訓7718萬人次。2021年，將舉辦12期農科講堂，指導廣大農業(yè)科技人員及時掌握發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所需的新理念、新知識、新技術，提高其科研和推廣服務能力。三是推進鄉(xiāng)土人才職稱評定。會同人力資源和社會保障部出臺《關于深化農業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，明確農業(yè)技術人員職稱增設正高級，可覆蓋農學、園藝等8個專業(yè)；保留農業(yè)技術推廣研究員正高級職稱，實現(xiàn)農業(yè)技術系列與農技推廣體系的銜接。暢通農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農業(yè)技術人員職稱申報渠道，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位，充分發(fā)揮用人主體的評價自主權。同時，加大新興職業(yè)開發(fā)力度，將農業(yè)經(jīng)理人等新興職業(yè)納入國家職業(yè)分類大典。
 

　　農業(yè)農村部表示，下一步將繼續(xù)貫徹落實《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年》，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。
 

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