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山東開展全省農(nóng)資打假專項治理行動
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】 為切實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，維護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)了《2021年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，對相關工作作了安排部署。
文件要求按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”總體要求，堅持標本兼治、打防結(jié)合、屬地管理、部門協(xié)同原則，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量水平，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅實基礎。堅決查處一批違法案件，依法嚴懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布一批制假售假典型案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定、秩序向好。增強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與支持農(nóng)資打假工作，積極推進社會共治，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障。
文件明確，圍繞以下工作重點開展專項行動：
(一)重點區(qū)域
問題突出區(qū)域：對近年來在國家和省、市級抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區(qū)，開展重點整治，堅決杜絕假劣農(nóng)資高發(fā)多發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地：重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營行為，農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式無證經(jīng)營的違法行為。整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強對農(nóng)資批發(fā)市場、集貿(mào)市場和農(nóng)資展銷會的巡查監(jiān)管，嚴查游商游販兜售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)行為。
種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：嚴格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、假劣獸藥違法案件。
(二)重點品種
種子：重點查處侵犯植物新品種權、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽和使用說明不規(guī)范、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案、經(jīng)營未登記備案品種等違法行為。
農(nóng)藥：重點查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)經(jīng)營、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規(guī)、未如實記錄購銷臺賬等違法行為。
肥料：重點查處未登記產(chǎn)品，假冒偽造登記證，生產(chǎn)經(jīng)營的登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、非法添加農(nóng)藥成分、標簽標識不規(guī)范等違法行為。
獸藥：重點查處生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥等違法行為。
飼料和飼料添加劑：重點查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。
(三)重點環(huán)節(jié)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)以黑作坊黑窩點為重點；銷售環(huán)節(jié)以經(jīng)營門店、網(wǎng)絡電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點。
主要工作任務包括：
(一)常態(tài)化開展農(nóng)資巡查檢查。實施縣域投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”工程。以縣為單位全面厘清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等投入品經(jīng)營單位，核準位置信息，以坐標標識形式匯入地圖，形成縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體地圖。完善進入退出機制，實行動態(tài)管理，要聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點區(qū)域，常態(tài)化開展農(nóng)資巡查檢查，通過監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、用戶回訪等多種途徑，積極查找問題隱患，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(二)暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應渠道。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，通過現(xiàn)場咨詢、培訓、網(wǎng)絡直播等方式，積極構建以農(nóng)資連鎖、配送、直銷等為主要特征的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，保障放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應。
(三)加大農(nóng)資抽檢力度。按照“雙隨機、一公開”的原則，瞄準種子質(zhì)量不合格、農(nóng)藥隱性添加、肥料有效成分不足、假劣獸藥飼料等突出問題，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。擴大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查種類、批次，增強監(jiān)督抽檢針對性、精準度。落實監(jiān)督抽查結(jié)果通報、反饋和共享機制，及時發(fā)布農(nóng)資消費警示信息，嚴防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。
(四)狠抓違法案件查處。加大案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，堅持重拳出擊、露頭就打、嚴肅查處。對危害性高、涉案金額大、社會影響惡劣的大案要案，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式，必要時開展集中打擊行動，堅決鏟除制假源頭。落實《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省公安廳 山東省市場監(jiān)督管理局 山東省畜牧獸醫(yī)局 關于聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的通知》(魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2020〕29號)要求，加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動優(yōu)勢，進一步完善部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制。深化行刑銜接工作，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關，確保生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
(五)強化農(nóng)資領域信用管理。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點對象，將農(nóng)資領域誠信建設作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設重要內(nèi)容，加快建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，優(yōu)化升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺，推進農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤，逐步完善守信激勵和失信懲戒機制，全面提升農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識。
(六)加強宣傳培訓。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺，多方位、多角度、多渠道宣傳農(nóng)資打假行動，普及農(nóng)資法律法規(guī)知識和打假維權知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農(nóng)民科學使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，提高識假辨假和依法維權能力，引導理性購買、科學使用農(nóng)資。依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務隊伍等社會力量，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。充分發(fā)揮12316等熱線電話的作用，鼓勵農(nóng)民對假劣農(nóng)資線索進行舉報，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，提高廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。
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