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建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，“高”在哪里？又該如何培養(yǎng)？
【農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】 高素質(zhì)農(nóng)民是指“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的農(nóng)民，他們代表著中國農(nóng)業(yè)的未來。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會上介紹，我國已經(jīng)形成一支1600萬人的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中起到了重要作用。
但是，我國鄉(xiāng)村人口約有5.6億，相比而言，不足2000萬的高素質(zhì)農(nóng)民占比還達不到0.04%，遠遠不能滿足鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村人才的需求。
我們來看一組數(shù)據(jù)：我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民中，從文化程度看，接受過高中教育的農(nóng)民占38.7%，大專及以上占15.8%；從技能等級看，農(nóng)村勞動力的整體技能水平不高，無技能等級的占33.8%，初級的占34.2%，中級的占27.9%，高級的僅占4.1%。農(nóng)村勞動力的整體文化程度雖然比前些年有所提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對農(nóng)村勞動力文化程度的要求相比尚有一定的距離，特別是和國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家對農(nóng)民文化程度的要求相距甚遠。
高素質(zhì)農(nóng)民“高”在哪里？總體來說，這類農(nóng)村人才需要具備有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理四個核心要素和愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、敢創(chuàng)新、負責任、能穩(wěn)定五個基本要素，具有很強的市場意識、信息意識、科技意識、競爭意識、質(zhì)量意識和法制意識。
全面建成小康社會，培育高素質(zhì)農(nóng)民意義重大
5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》，對培育高素質(zhì)農(nóng)民工作作了安排部署，確定了具體思路。
文件指出，2020年是全面建成小康社會實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保今年保供給、保增收、保小康具有重要意義。總體思路是，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進農(nóng)民教育培訓提質(zhì)增效三年行動，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營管理型、種養(yǎng)大戶等專業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營性服務的技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民100萬人，推進農(nóng)民技能培訓與學歷教育有效銜接，加快形成促進高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系。
在重點任務上，文件要求在全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人、推動農(nóng)民學歷教育提質(zhì)增效，并完善教育培訓體系、拓寬高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展路徑。
通力合作、資金支持，陜西省的做法是個很好的例子
高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)不是一朝一夕之事也并非單純某一個部門就能完成的，而是需要多部門通力合作。當前，我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓體系仍然存在培訓力量整合程度不夠、培訓方式不夠“接地氣”、培訓內(nèi)容針對性有待提升等問題，應促進教育培訓多元化，提升農(nóng)民和培訓部門/機構(gòu)的獲得感和滿意度。在這點上，筆者認為陜西省此前印發(fā)的《2020年新型經(jīng)營主體發(fā)展項目實施方案》中涉及到的“新型職業(yè)農(nóng)民培育”是個很好的例子，內(nèi)容詳細，方法多樣。
從總體目標來講，陜西省要在全省范圍內(nèi)加強產(chǎn)業(yè)扶貧110技術(shù)服務體系建設(shè)，確保技術(shù)服務扎實有效開展；建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地；實施縣級農(nóng)廣校標準化建設(shè)；培育200名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人；培訓300名高素質(zhì)農(nóng)民培訓師資。
在具體操作上，陜西省安排近2000萬資金對項目建設(shè)和培訓主體進行補助，并明確了資金使用方向：
產(chǎn)業(yè)扶貧110技術(shù)體系建設(shè)主要用于以提高產(chǎn)業(yè)貧困戶生產(chǎn)技能為導向，開展普及性技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務、技術(shù)干部包聯(lián)等技術(shù)幫扶；
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地建設(shè)主要用于基地改善培訓設(shè)施，建立實訓指導教師隊伍，培訓高素質(zhì)農(nóng)民，指導高素質(zhì)農(nóng)民進行實訓；
縣級農(nóng)廣校標準建設(shè)主要用于縣級農(nóng)廣校改善培訓硬件和軟件條件，建設(shè)遠程視頻教育培訓系統(tǒng)，配套儀器設(shè)備，建立培訓師資隊伍等；
農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓主要用于對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人開展培訓、指導幫扶、參觀交流學習，實踐實訓等；
高素質(zhì)農(nóng)民培訓師資主要用于對高素質(zhì)農(nóng)民培訓教師和管理者進行培訓、交流學習等。
圖表來源：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
結(jié)語：農(nóng)村人才是強農(nóng)、興農(nóng)的根本，鄉(xiāng)村振興離不開高素質(zhì)農(nóng)民。專家預計，到2025年我國高素質(zhì)農(nóng)民隊伍總量將超過3300萬人，這將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新的重要支點，也將成為我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
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