【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】
 

　　甬農(nóng)發(fā)〔2020〕70號(hào)
 

　　各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，杭州灣新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：
 

　　為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》(農(nóng)建發(fā)〔2019〕5號(hào))文件要求，加快推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)工作，集中力量抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成部、省廳下達(dá)我市的農(nóng)田建設(shè)硬任務(wù)，根據(jù)相關(guān)文件要求及行業(yè)規(guī)范，現(xiàn)就做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作提出如下指導(dǎo)意見。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際切實(shí)做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。
 

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義
 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田實(shí)行保護(hù)的耕地。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等多個(gè)相關(guān)規(guī)劃，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已成為國(guó)家戰(zhàn)略。近些年，我市通過實(shí)施“152211”工程、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、打造美麗鄉(xiāng)村等行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生歷史性偉大變革，并取得了階段性成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境煥然一新。但從總體來看，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展滯后和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾仍然較為突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱特別是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題還沒有得到有效改觀。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“谷物基本自給，口糧安全”的國(guó)家糧食安全新目標(biāo)，如果沒有足夠的良田沃土做支撐，一切都將無從談起。因此，保護(hù)好、建設(shè)好耕地，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，積極開創(chuàng)農(nóng)田建設(shè)工作新局面，為推動(dòng)寧波高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新的貢獻(xiàn)。
 

　　二、明確推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
 

　　關(guān)于農(nóng)田建設(shè)工作，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后強(qiáng)調(diào)指出，今后一段時(shí)間要集中力量開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的到2022年全國(guó)確保建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》要求，我市要在2020年確保新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝。為此，我市已于3月下旬下發(fā)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕21號(hào))，將2020年建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)區(qū)縣(市)，請(qǐng)各地切實(shí)按照建設(shè)任務(wù)要求和相關(guān)建設(shè)規(guī)范，層層壓實(shí)責(zé)任、加大資金保障、加強(qiáng)規(guī)范管理、認(rèn)真抓好落實(shí)，確保如期高質(zhì)量完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
 

　　三、切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作
 

　　(一)項(xiàng)目選址
 

　　按照相對(duì)集中連片、整體推進(jìn)的要求，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項(xiàng)目選址時(shí)禁止在已上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊、2011年及以后相關(guān)部門立項(xiàng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊重復(fù)建設(shè)。允許對(duì)2010年(含)以前立項(xiàng)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行提質(zhì)更新，按照“填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，直接建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。禁止在地面坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；嚴(yán)禁以任何形式、任何名義違規(guī)建設(shè)“大棚房”。
 

　　(二)項(xiàng)目規(guī)模
 

　　單個(gè)項(xiàng)目(區(qū))建設(shè)規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于800畝，丘陵山區(qū)不低于400畝。單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開發(fā)面積達(dá)不到上述要求的，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，在同*域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對(duì)較大的幾個(gè)地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)；連片開發(fā)面積小于400畝的，原則上不能單獨(dú)作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)。
 

　　(三)投資標(biāo)準(zhǔn)
 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主要由中央財(cái)政資金、市級(jí)財(cái)政資金、縣級(jí)財(cái)政資金及地方配套資本等組成，單個(gè)項(xiàng)目(區(qū))畝均實(shí)際投入(包含建筑安裝費(fèi)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、評(píng)審和驗(yàn)收費(fèi)、造價(jià)審計(jì)費(fèi)等)不低于1800元(具體投資標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財(cái)政局商議后另定)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)通過增加地方財(cái)政投入、整合其他涉農(nóng)資金、創(chuàng)新投融資模式吸引社會(huì)投資等，提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　(四)建設(shè)內(nèi)容
 

　　按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2014)的要求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。
 

　　初步設(shè)計(jì)編制提綱參考附件1。
 

　　(五)項(xiàng)目評(píng)審
 

　　各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織初步設(shè)計(jì)縣級(jí)審查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的合規(guī)性、總體規(guī)劃布局、資金落實(shí)情況等提出審查意見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣級(jí)審查意見落實(shí)完善的基礎(chǔ)上，組織市級(jí)評(píng)審。
 

　　(六)申報(bào)流程
 

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)為項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提交項(xiàng)目區(qū)村民代表大會(huì)同意申報(bào)項(xiàng)目的會(huì)議紀(jì)要。由兩個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，需在申報(bào)文件中明確各自職責(zé)。
 

　　5月31日前，有建設(shè)任務(wù)要求的區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成初步設(shè)計(jì)審查并修改完善，提交初步設(shè)計(jì)文件。6月1日始市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展初步設(shè)計(jì)文件市級(jí)評(píng)審，同時(shí)將評(píng)審可行項(xiàng)目予以公示。7月15日前，各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將項(xiàng)目申報(bào)文件(請(qǐng)示)、初步設(shè)計(jì)文件(報(bào)批稿)、農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃備案報(bào)告(提綱格式詳見市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)通知)等相關(guān)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
 

　　四、其他事項(xiàng)
 

　　(一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。
 

　　(二)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目原則上不單獨(dú)立項(xiàng)，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，予以單獨(dú)說明。
 

　　(三)考慮到招標(biāo)下浮率的影響，為確保項(xiàng)目達(dá)到畝均實(shí)際投入標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制時(shí)可以適當(dāng)增加建設(shè)內(nèi)容、提高項(xiàng)目概算。
 

　　(四)及時(shí)開展竣工驗(yàn)收項(xiàng)目上圖入庫工作。對(duì)2019年調(diào)度上報(bào)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照《實(shí)施辦法》要求，抓緊組織做好竣工驗(yàn)收等工作。同時(shí)，結(jié)合前期“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作，加強(qiáng)與自然資源部門的溝通協(xié)調(diào)，按要求共同做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫等相關(guān)工作。
 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作時(shí)間緊、要求高，各地要切實(shí)克服前期疫情帶來的不利影響，抓緊落實(shí)項(xiàng)目選址，積極做好初步設(shè)計(jì)編制和審查，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目方案，確保全市如期完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求。

 

　　寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　2020年5月11日