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地點(diǎn)： 烏魯木齊市 開(kāi)展時(shí)間： 2025-05-25 舉辦單位： 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)聯(lián)合會(huì) -
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實(shí)施奶業(yè)振興，加大奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖扶持力度
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】11月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了奶業(yè)振興成效的有關(guān)情況。事實(shí)上，我國(guó)一直非常重視奶業(yè)振興工作，在2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào))中就確定了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位，對(duì)加強(qiáng)奶源基地建設(shè)等提出了明確要求。此后，在2019年中央1號(hào)文件提出了“實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)”。
推行種養(yǎng)結(jié)合模式
在飼料種植方面，我國(guó)更加趨向于實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的模式。支持各地統(tǒng)籌使用綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等資金，支持立體式生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，增加經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)各地制定具體措施，將畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金及政策安排與畜禽養(yǎng)殖污染防治情況掛鉤。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金通過(guò)建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等方向，支持綠色特色農(nóng)業(yè)，推廣果(菜、茶)沼畜綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，重點(diǎn)推動(dòng)種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合循環(huán)發(fā)展。
從實(shí)際意義上來(lái)說(shuō)，種養(yǎng)結(jié)合在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和糞尿資源化利用，從而降低農(nóng)田化肥使用量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)進(jìn)一步提高水產(chǎn)、畜禽成活率和養(yǎng)殖水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保了農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增加。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的直接良性循環(huán)更是直接改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)模式，有效拓展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
加大資金支持力度
在加大對(duì)種養(yǎng)結(jié)合與規(guī)?；曫B(yǎng)奶牛的資金支持力度方面，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部不斷完善政策措施，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合與奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)。
一是開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。從2016年開(kāi)始，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持9個(gè)省區(qū)32個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二是支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2008年以來(lái)，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造近7000個(gè)，重點(diǎn)改造水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等。
三是實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。2012年以來(lái)，每年安排3億元用于支持高產(chǎn)苜?；亟ㄔO(shè)，截至2018年底，全國(guó)建設(shè)高產(chǎn)苜蓿基地500萬(wàn)畝，可滿足200萬(wàn)頭中高產(chǎn)泌乳奶牛的飼喂需求。
四是推進(jìn)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作。從2009年開(kāi)始，累計(jì)安排資金近3億元，每年對(duì)40萬(wàn)頭奶牛開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定。
五是給予信貸擔(dān)保支持。中央財(cái)政通過(guò)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持地方建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資難、融資貴問(wèn)題。其中，包括支持符合條件的中小牧場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，著力解決奶農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖合作社、奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等奶業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的融資難、融資貴問(wèn)題。
增強(qiáng)土地資源支持
為支持包括奶牛養(yǎng)殖在內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))，明確將規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，納入設(shè)施農(nóng)用地范疇。同時(shí)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地，畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)(有機(jī))肥料生產(chǎn)設(shè)施用地等輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，也一并納入設(shè)施農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實(shí)行縣級(jí)備案管理，減少土地取得成本，簡(jiǎn)化用地手續(xù)。
2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同自然資源部等九部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，細(xì)化實(shí)化奶業(yè)振興舉措，推動(dòng)奶源基地建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)，明確“推進(jìn)農(nóng)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合，探索牧區(qū)半放牧、半舍飼模式，研究推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶種草養(yǎng)牛”。
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