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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央財政農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)問題解釋的函
【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】農(nóng)辦機函〔2019〕4號
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財政廳：
《關(guān)于商請對中央財政農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)問題予以解讀的函》(粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕187號)收悉。經(jīng)商財政部同意，現(xiàn)就有關(guān)情況函告如下。
一、農(nóng)機購置補貼政策2004年啟動實施。2005年2月，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號，以下簡稱《暫行辦法》)，指導(dǎo)政策實施工作。之后，針對農(nóng)機購置補貼政策實施中的新情況、新問題，相繼推出一系列新的改革舉措，如將比例補貼改為定額補貼，將省級財政部門與企業(yè)結(jié)算改為縣級財政部門向購機戶兌付資金，逐步將補貼機具資質(zhì)與農(nóng)機購置補貼目錄、國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄脫鉤等，并通過年度實施方案或指導(dǎo)意見予以明確，作為各省組織實施政策新的依據(jù)。2017年4月，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(財農(nóng)〔2017〕41號)，廢止了《暫行辦法》。在具體工作中，各省應(yīng)根據(jù)資金管理辦法基本精神和年度實施方案或指導(dǎo)意見的具體要求，結(jié)合實際制定轄區(qū)內(nèi)年度實施方案，指導(dǎo)各市、縣做好政策實施工作。
二、根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)文件精神，2008年起中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，將補貼范圍的農(nóng)機具按所屬種類品目及關(guān)鍵參數(shù)分成若干檔次，同一檔次的產(chǎn)品享受相同補貼額。補貼額由各省農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)確定，主要依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。需要指出的是，測算比例與實際補貼比例是有區(qū)別的，測算比例指的是補貼額一覽表制修訂過程中用于測算補貼額的比例，實際補貼比例指的是具體補貼產(chǎn)品所屬檔次的補貼額與該產(chǎn)品實際銷售價格之比。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。
三、由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復(fù)雜，所需機具種類繁多、功能和結(jié)構(gòu)存在差異，農(nóng)機產(chǎn)品價格受產(chǎn)銷關(guān)系、地區(qū)差別等因素影響變化較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部難以對實際補貼比例作出統(tǒng)一的量化要求，補貼比例畸高的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要由各省結(jié)合實際自主把握。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求省級農(nóng)機化主管部門切實加強補貼實施情況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應(yīng)及時組織調(diào)查。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)以及本省相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年5月29日
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