【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，省農(nóng)墾事業(yè)管理局：
 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)精神，為進一步規(guī)范中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施工作，優(yōu)化服務(wù)，強化監(jiān)管，推進各項規(guī)定有效落實，大限度發(fā)揮政策效益，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
 

　　一、加強紀律規(guī)矩約束
 

　　(一)落實政策實施風險防控責任。切實加強政策實施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制，落實各級農(nóng)機化、財政等相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責任。加強縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實施領(lǐng)導(dǎo)責任、縣級農(nóng)機化主管部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。強化對各級農(nóng)機化和財政部門及其所屬事業(yè)單位參與農(nóng)機購置補貼關(guān)鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。各級農(nóng)機化、財政部門要以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。
 

　　(二)強化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范參與補貼政策實施承諾制。進一步細化實化自愿參與補貼政策實施的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項，落實企業(yè)責任。一是承諾將補貼機具銷售、售后服務(wù)、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適;二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查;三是承諾對經(jīng)銷商出具給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定;四是承諾加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部不法人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復(fù)報補等方式騙套、搶占補貼行為,發(fā)現(xiàn)異常情況后，要主動自查自糾，并及時向省級農(nóng)機化主管部門報告。各地農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況和經(jīng)銷企業(yè)補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)管，以及失信違規(guī)行為的調(diào)查處理，維護良好的補貼機具產(chǎn)銷秩序。
 

　　(三)全程全面公開信息。進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息，并按規(guī)定與省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實現(xiàn)連接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
 

　　二、嚴查嚴處違規(guī)行為
 

　　(四)從嚴整治突出違規(guī)問題。嚴格落實農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理;對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。
 

　　(五)強化聯(lián)合查處。加強縣級農(nóng)機化、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級主管部門處理，必要時報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳及時采取措施，直接組織調(diào)查處理。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān);發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織提出退繳資金的建議，省財政廳按照相關(guān)規(guī)定做出決定，責令違規(guī)企業(yè)退繳資金，并處以罰款。對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，由財政部門申請人民法院強制執(zhí)行。
 

　　三、改進補貼資金申領(lǐng)與使用管理
 

　　(六)強化補貼資金調(diào)度和調(diào)劑。各市要加強補貼資金執(zhí)行情況分析，督促預(yù)算執(zhí)行進度較慢地區(qū)加快使用，組織開展補貼資金余缺調(diào)劑，科學(xué)測算年度資金需求，指導(dǎo)各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。兩年內(nèi)未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)足額上繳中央財政。嚴格資金分配管理，切實按因素法科學(xué)測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，調(diào)減較大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)地區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預(yù)算規(guī)模，切實提高資金使用效益。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)退繳資金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)機購置補貼。
 

　　(七)便利購機者申請補貼。2019年起，我省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料，簡化牌證管理機具核驗手續(xù)。推廣使用手機APP申請補貼，開展非現(xiàn)場補貼申請，補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“多跑一次”。
 

　　(八)推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。縣級農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于30個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成形式審核，并送縣級財政部門;縣級財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上級財政部門、農(nóng)機化主管部門報告。
 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　安徽省財政廳
 

　　2019年5月17日