農(nóng)辦機(jī)〔2017〕6號
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、發(fā)展和改革委員會、財政廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)墾局、糖業(yè)發(fā)展辦公室,有關(guān)單位:
為深入貫徹落實2017年中央1號文件精神,打造重要
農(nóng)產(chǎn)品糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化加快發(fā)展,不斷提升蔗糖業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和市場競爭力,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合制定了《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動方案(2017—2020年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實,積極配合聯(lián)動,合力組織實施。
農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
財政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年6月12日
推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動方案
(2017—2020年)
為貫徹2017年中央1號文件精神有關(guān)要求,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌推進(jìn)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕1101號,以下簡稱《規(guī)劃》)實施的力度,促進(jìn)《廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化實施方案(2015—2020年)》有效落實,提升廣西甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平,制定本方案。
一、總體思路、基本原則和行動目標(biāo)
(一)總體思路
把推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化、支持廣西糖業(yè)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略,以推進(jìn)廣西500萬畝“雙高”基地生產(chǎn)實現(xiàn)全程機(jī)械化為抓手,堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向,突出重點和薄弱環(huán)節(jié),明確落實主體和任務(wù)責(zé)任,加大政策支持和資源整合力度,完善機(jī)制、形成合力,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核,著力提高甘蔗機(jī)械化裝備有效供給能力,改善甘蔗生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件,探索建立甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系和適合機(jī)械化生產(chǎn)的作業(yè)服務(wù)、加工貯運運行機(jī)制,提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平和糖業(yè)競爭力,促進(jìn)全國食糖安全水平有效提升。
(二)基本原則
1.市場主導(dǎo),政府扶持。發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用,調(diào)動蔗農(nóng)、服務(wù)組織、糖廠等市場主體積極性,推動發(fā)展。發(fā)揮政府的調(diào)控和扶持作用,順勢而為,破解難題,優(yōu)化和引導(dǎo)資源配置,促進(jìn)加快發(fā)展。
2.地方主抓,中央支持。地方是推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的責(zé)任主體,中央有關(guān)部門是重要的支持力量,各方要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)中央部門和地方對應(yīng)部門的對接,不等不靠,主動作為,快出成效。
3.創(chuàng)新驅(qū)動,示范。把創(chuàng)新作為推動甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的首要動力,積極推進(jìn)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)所需機(jī)具、技術(shù)、品種和機(jī)制創(chuàng)新,培育創(chuàng)新及成果應(yīng)用典型,以點帶面,示范帶動發(fā)展。
4.部門聯(lián)動,增強(qiáng)合力。加強(qiáng)國家、地方各有關(guān)部門的縱橫向溝通、協(xié)調(diào)、配合,分工協(xié)作,聯(lián)合施力,有效解決推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的重大問題。
(三)行動目標(biāo)
樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維,著眼以機(jī)械化為核心的整體解決方案,綜合施策,統(tǒng)籌解決標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)、機(jī)具研發(fā)、良種良法推廣、機(jī)械化生產(chǎn)體系構(gòu)建、儲運壓榨等各環(huán)節(jié)的突出問題,支持推動廣西500萬畝“雙高”基地實現(xiàn)全程機(jī)械化。到2020年(即2020/2021年榨季,下同),500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%,其中機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收水平分別達(dá)到98%、85%、50%。機(jī)械化中耕培土水平達(dá)到70%。帶動蔗區(qū)
收獲機(jī)械化率提高到16%。
二、主要任務(wù)
實施“五大行動”,明確責(zé)任部門,推進(jìn)中央有關(guān)部門聯(lián)動,支持、推動地方相關(guān)工作深入有效開展,破解制約發(fā)展難題,實現(xiàn)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)。
(一)土地整治推進(jìn)行動。落實《規(guī)劃》,安排基地建設(shè)資金,加快推進(jìn)500萬畝基地建設(shè),及時協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)布局遇到的問題,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)連片,開展土地平整,清理田間電線桿和石塊等障礙,完善田間排灌系統(tǒng),建設(shè)田間機(jī)耕道和機(jī)庫棚(負(fù)責(zé)單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室,國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司)。推動統(tǒng)籌各渠道資金整合,引導(dǎo)土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、種子工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程項目支持基地建設(shè)(負(fù)責(zé)單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室,國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司,財政部農(nóng)業(yè)司、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,農(nóng)業(yè)部計劃司)。創(chuàng)新基地建設(shè)項目管理,出臺項目管理相關(guān)細(xì)則,實現(xiàn)建成基地蔗田“上圖入庫”(負(fù)責(zé)單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)廳)。