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《遼寧省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》將于2025年12月1日起施行
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
﹝十四屆﹞第三十八號(hào)
《遼寧省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已由遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2025年9月24日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年9月26日
目 錄
第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 人才支撐
第四章 文化繁榮
第五章 生態(tài)保護(hù)
第六章 組織建設(shè)
第七章 城鄉(xiāng)融合
第八章 扶持措施
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)。
第三條 開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、循序漸進(jìn)，確保國(guó)家糧食安全，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)格耕地種植用途管控，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工以及應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)國(guó)家糧食安全。
第五條 堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立考核評(píng)價(jià)制度、年度工作報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。
第六條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員村民積極參與鄉(xiāng)村振興。
第七條 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面，通過(guò)多種方式參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。
對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。
第十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)基礎(chǔ)研究、重大科技育種攻關(guān)，扶持和服務(wù)地方特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)發(fā)展，根據(jù)需要建設(shè)相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子科研和生產(chǎn)基地，推動(dòng)種子企業(yè)培育、繁殖、推廣一體化發(fā)展。
第十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系，健全合作創(chuàng)新模式，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、高等學(xué)校、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、實(shí)用技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，因地制宜推廣小型農(nóng)機(jī)裝備和專(zhuān)用機(jī)具。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足資源稟賦發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育畜禽優(yōu)良品種，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖，推動(dòng)生豬、肉牛、肉羊、肉雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升動(dòng)物疫病防控能力，打造優(yōu)質(zhì)、安全、綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，保護(hù)劃定的養(yǎng)殖區(qū)，拓展深水遠(yuǎn)岸宜漁海域，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝備先進(jìn)、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)塑料大棚、日光溫室、貯藏保鮮窖等設(shè)施，提升蔬菜、水果、水產(chǎn)品等生產(chǎn)供應(yīng)能力。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)糧食、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)地初加工和精深加工以及副產(chǎn)物綜合利用。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集中配送中心和農(nóng)村地名標(biāo)志導(dǎo)向等建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村物流，降低物流成本，依托行政村、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級(jí)改造閑置農(nóng)房、商超和集貿(mào)市場(chǎng)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力培育農(nóng)業(yè)品牌，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、認(rèn)證、推廣、保護(hù)和監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)域公用品牌與企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展跨界融合創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第十七條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)業(yè)投入品。
第十八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、智能指揮、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程應(yīng)用。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)、冰雪旅游等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，依托傳統(tǒng)村落、歷史文化名村發(fā)展特色文化旅游，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、體育、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者利用特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色民俗村、特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，加快培育鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展鄉(xiāng)村特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合的服務(wù)體系，提供適合不同需求的養(yǎng)老服務(wù)。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民拓寬增收渠道。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和支持新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立利益互聯(lián)機(jī)制，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作、提供就業(yè)等多種形式帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
省、沿邊市、沿邊縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興邊富民中心城鎮(zhèn)、沿邊行政村建設(shè)，加快促進(jìn)沿邊鄉(xiāng)村全面振興。
第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，支持基層供銷(xiāo)社建設(shè)，鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融合發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，加快建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。
第三章 人才支撐
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)各類(lèi)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)等人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)；鼓勵(lì)退役軍人、退休人員等返鄉(xiāng)服務(wù)；鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和志愿幫扶等活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。
第二十四條 省、市、縣人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度；發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、文化藝術(shù)、鄉(xiāng)土技藝等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)、文化旅游等方面的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)；鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等興辦職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)(聯(lián)盟)，培育地域鮮明、行業(yè)領(lǐng)先、技能突出的勞務(wù)品牌，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)一體化發(fā)展。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持城市教師、醫(yī)生和高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助政策，逐步提高其收入待遇。
第四章 文化繁榮
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)文明。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，破除高額彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)和公共體育設(shè)施等建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自辦群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村非遺工坊建設(shè)，傳承傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)節(jié)慶等民俗。
鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)村，依托特色文化、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)村史館、農(nóng)耕文化資料館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等，編纂鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志、村志，全面、系統(tǒng)反映農(nóng)耕文化、紅色文化。
第二十九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及民居、古樹(shù)名木、歷史建筑、地名文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌等保護(hù)，開(kāi)展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防御和減輕自然災(zāi)害。
第五章 生態(tài)保護(hù)
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等補(bǔ)償力度，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、用水權(quán)交易、碳匯交易、公益林補(bǔ)償?shù)?，推?dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，引導(dǎo)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理使用，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化，以及產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)畜禽糞污、廢水進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。
水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定排放。
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保持村莊公共空間整潔、有序、美觀，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)行集中處置，不具備集中處置條件的地區(qū)，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量和資源化利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重農(nóng)民意愿、因地制宜的原則，推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、適宜寒地的農(nóng)村衛(wèi)生廁所，分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。
第三十三條 省、市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排農(nóng)村住房建設(shè)用地，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控和既有農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查整治，保障選址安全和建設(shè)質(zhì)量安全。
第六章 組織建設(shè)
第三十四條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第三十五條 中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善民主決策、管理制度，健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù)、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)、社會(huì)治理、宅基地審批等重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。
加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用；培育服務(wù)性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會(huì)組織，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
第三十六條 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。堅(jiān)持和完善駐村工作制度，優(yōu)化派駐人員工作保障機(jī)制和激勵(lì)措施。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培訓(xùn)，完善關(guān)愛(ài)激勵(lì)政策，落實(shí)相關(guān)待遇保障。
第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法力量和資源，提高執(zhí)法能力。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者作用，加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，鼓勵(lì)公證等法律服務(wù)向農(nóng)村延伸。
第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、水利、消防、燃?xì)?、自建房、漁船等安全管理責(zé)任，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
第四十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)農(nóng)村道路交通、供水供電供氣、廣播電視、客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)、物流、消防、防災(zāi)減災(zāi)、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本公共教育服務(wù)體系，優(yōu)化縣域教育布局，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣域普通高中幫扶工作。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化布局，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提升服務(wù)能力；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣。
第四十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，做好農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
第四十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿有序進(jìn)城落戶(hù)，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件；推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權(quán)利。
第八章 扶持措施
第四十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家關(guān)于提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，加大社會(huì)保障、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策支持力度，構(gòu)建成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。
第四十六條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村中小企業(yè)等開(kāi)展普惠金融服務(wù)。
完善涉農(nóng)主體的融資增信機(jī)制，建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持和推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。
支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。
第四十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定比例安排建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興用地需求。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。允許農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十八條 實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。
第四十九條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第五十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。
省、市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)或者專(zhuān)題調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，通過(guò)安排代表聽(tīng)取和討論本級(jí)人民政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開(kāi)展視察調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的監(jiān)督。
第五十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十章 附 則
第五十二條 街道辦事處、居民委員會(huì)履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作相關(guān)職責(zé)的，適用本條例。
第五十三條 本條例自2025年12月1日起施行。
來(lái)源：遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
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